建设工程垃圾和装修垃圾都包含弃土、弃料和其他废弃物,其材质、物理化学性质和污染机理等各不相同。为此,应对渣土、泥浆、拆除废物、混凝土废物进行分类处理。比如,下挖泥土进行土地回用或进入资源化利用设施进行利用,表层渣土进入消纳场消纳;泥浆进入资源化利用设施进行利用,或经泥水分离等预处理后进入消纳场所进行消纳;装修垃圾和拆除废物经分拣后,进入资源化利用设施和消纳场所进行利用、消纳;建筑废弃混凝土进入消纳场和资源化利用设施进行消纳、利用。
此外,在管理上,要设置建筑垃圾治理前置审批。明确要求建设工程项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告书在编写过程中,加入建筑垃圾治理情况,尤其是拆建废物和营建废料治理专章。要求产生大量建筑垃圾的建设项目编制建筑垃圾治理报告书,明确建筑垃圾处理渠道、处理方法、运输方式、接纳方意见书、建设工地临时处理与堆置场地、经费预算和综合利用率等。建筑垃圾治理专章和报告书需报建筑垃圾管理部门审批。没有编写建筑垃圾治理专章或报告书的建设项目,不得通过立项审批或核准。
管理部门还要健全并实施建筑垃圾分类处理制度。明确建筑垃圾减量、分类收集、运输、中转、分拣、利用、消纳、监管等活动要求,要求建设单位和施工单位对施工现场排放的建设工程垃圾进行分类,并按照有关规定,使用建筑垃圾资源化利用产品。
当然,为稳妥起见,每座城市都应有应急填埋场。各地应因地制宜建设一定库容的建筑垃圾填埋场,起到应急保障作用,确保已排放建筑垃圾得到妥善处置。应急填埋场建设的土地、资金供应应得到保障。此外,各地应加快评估社会提供的临时建筑垃圾消纳场,将符合土地政策、土地利用总体规划、城市发展总体规划、安全、无害化等要求的纳入政府监管之列。(熊孟清)
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