“入托无门”意味着,父母想把小孩交给幼托机构却“无处可去”,或者幼托机构的条件达不到标准,无法满足小孩入托的需要,幼儿照料的问题始终得不到解决。一项调查显示,“孩子上幼儿园以前是否有人帮助照料”成为七成以上的年轻人决定是否生孩子时考虑的首要问题。在此语境下,若不能破解入托无门的困局,年轻群体的生育愿望很难被进一步激发起来,即便之前有生育意愿的群体也会因为入托难,而最终选择放弃。
破解“入托无门”的困局,不能仅靠市场自觉自为,公众个体也无以解决,需要在政府主导下充分发挥公共资源的优势,并以政策杠杆为支点撬动社会资源的参与。其间包括幼儿托育机构数量的扩容,以及既有机构的质量的提升。也就是说,既要保证小孩儿能进得去,又要住得好,同时在价格的收取上还要相对合理,能保证绝大多数人都能够负担得起。否则,托儿所就可能像养老机构一样,面临着严重的行业内部分化,造成优质公立机构入住难和多数民营机构入住率不高并存的局面。
从整体情况上看,幼托行业普遍存在监管不到位、扶持不到位、从业人员稀缺等问题,整个行业还处于发展的空档期和真空期。究其原因,在于长期的计划生育政策调控下,无论在意识层面,还是在政策层面,对此都没有引起足够的重视,亟待在下个阶段持续发力、进行改进。当务之急,就是要辨识问题对症下药,加强监管以及行业扶持,探索以社区为主的家庭互助式托育服务,包括增加单位托养机构数、加大托养行业人才的培训力度等措施,都应当尽快启动并实施。
能够认识到问题所在,并持续加以关注,为问题的解决带来了可期的前景。但必须看到,幼托服务短板只是整个问题体系的一部分,激发年轻人生育意愿需要系统建设,包括产休假、生育补助等政策。只有解决了年轻人的后顾之忧,生育才不会成为个体的艰难选择。
文/堂吉伟德
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