据北京发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》调查显示，2017年二孩数量进一步上升至883万人，二孩占全部出生人口的比重51.2%，但是新生婴儿的增速仍然追不上2.41亿的60岁以上老年人口。对此，长期研究人口与生育问题的专家何亚福表示“2019年，生育政策大概率会全面放开。”
眼看着中国的人口负增长时代就要来临，国家如果仅仅放开生育政策可能难以有效缓解我国人口老龄化的问题。二孩政策确实对生育率有一定的提高效果，但是根据《人口与劳动绿皮书》数据显示，中国总人口将在2018年左右开始出现负增长，中国的老龄化水平在2040年将达到23.84%，而2018年日本65岁以上人口占比为28.1%。
中国难以提高生育率的关键不仅仅是在于放开生育政策。人们的生活成本不断提高，想要养育一个孩子健康成长，甚至是培养成人才需要一对夫妻付出大量的金钱以及精力。来自生活的压力使得年轻夫妻的生孩意愿低迷。生孩子要花钱，养孩子要花钱、上学前班、辅导班要花钱，养育孩子的开销远远高于小两口生活的成本。仅仅只是放开生育政策，仍然会有许多家庭望“儿”兴叹。
只有推出优惠育儿政策，降低育儿成本才能帮助生活压力巨大的家庭创造更多的新生命。日本为了鼓励生育，实施孕妇“大优惠”计划、实施育儿休假政策、提供生育补助等方式鼓励育龄夫妻积极生育。伊朗政府为每名新生儿设立一个950美元银行户头，并每年拨入95美元，直至孩子长到18岁。而俄罗斯实施“母亲基金”项目，生育第二个以及更多孩子的家庭就可以申请。
除了经济上的优惠政策，可能更多的双职工家庭还需要一定的生育保障。尤其是80后90后一代的年轻夫妻，除了工作还需要赡养四位老人，有限的时间与精力就让许多家庭打消了生育孩子的念头。许多国家也有针对这些问题的政策，值得我们学习。韩国政府向母亲们提供1年时间在家养育子女，每月可领取40万-50万韩元的底薪，并保留职位。在法国休产假的政府员工可拿100%工资。而日本决定在2019年为三至五岁的日本儿童提供免费学前教育。
国外一些不正确的丁克观念对年轻人思想的腐蚀也是不小的问题。年轻的时候为了追赶“潮流”，坚持丁克，等年龄大了，不适合生育了却开始着急了。引导年轻一代树立正确的生育观念，也是提高生育意愿的关键问题。而受环境污染，不正确的性教育，人流药流频繁等因素的影响，中国不孕不育发病率呈现上升趋势，然而一些地方的辅助生殖医疗领域却是“鱼龙混杂”，急需整治。
生育率不仅仅只是放开生育政策就能提高的，生二孩不仅要有“机会”，还要有意愿。减轻育儿压力，推出优惠政策，真正实现降低育儿成本才能推动生育率，缓解老龄化带来的社会问题。
文/沈静愉
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