2020年黑龙江国家电网公司人力资源招聘经济学资料（462）

来源： 2019-02-18 09:05中

弄清国家财富和负债状况，让公共财政政策有可持续性

除了上述两点，我还想重点谈一下建立资源环境核算的重要性，套用现在流行的说法就是构建绿色国民经济核算体系。

早在上世纪初，经济学家就开始研究自然环境评估、经济增长与国民福祉之间的关系。其中，具有重要影响的论著包括威尔福德·伊莎贝尔·金的著作《美国人民的财富与收入》(1919年)、阿瑟·塞西尔·庇古的著作《福利经济学》(1920年)和所罗门·法布里坎特的研究报告《资本消耗与调整》(1938年)。这些经济学家认为，国民收入不是衡量人民福祉的理想指标，核算一国的国民收入或产出应该同时估算自然资源的损耗与影响。

自1992年联合国环境与发展大会提出可持续发展战略、发布《21世纪议程》起，我国进一步重视绿色国民经济核算问题。国家统计部门、环保部门和高等院校的专家学者深入探索绿色国民经济核算理论、方法及制度。经过多年努力，有关机构于2002年联合颁布《中国国民经济核算体系(2002)》，重点考虑了环境与经济的联系，将自然资源界定为“在我国境内所有自然形成的，在一定经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力，同时具有某种稀缺性的实物性资源总称”。该体系采用附属表的方式构建了自然资源实物量核算表，以反映主要自然资源在核算期期初、期末两个时点的实物存量及核算期内的变动情况。

2015年，国家环保部参照联合国的框架与方法，重启绿色国民经济核算研究。核算内容包括四个方面：

一是环境成本核算，同时开展环境质量退化成本与环境改善效益核算，全面客观反映经济活动的环境代价。

二是环境容量核算，开展以环境容量为基础的环境承载能力研究。

三是生态系统生产总值核算，开展生态绩效评估。

四是绿色发展政策研究，结合核算结果，建立符合生态环境承载能力的发展模式，提出政策建议。

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