推出各种绿色金融产品需要进行具体细致的规划部署,不能因为生态保护的目标正确,而无视金融市场的客观规律。首先应该挑选一批优质的环保企业,鼓励他们参与绿色金融产品的开发和上市,以丰厚的回报为绿色金融产品树立起良好的市场口碑,在投资者中建立起市场信誉。
国家发改委、财政部等中央9部委日前联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》。《行动计划》提出,构建统一的自然资源资产交易平台,健全自然资源收益分配制度;发展绿色金融,鼓励有条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券,鼓励保险机构创新绿色保险产品,探索绿色保险参与生态保护补偿的途径;发挥政府在市场化、多元化生态保护补偿中的引导作用,吸引社会资本参与,对成效明显的先进典型地区给予适当支持。
党的十八大以来,随着经济体制改革不断深入和经济转型持续推进,“绿水青山就是金山银山”的观念越来越深入人心,在经济建设中把生态保护放在突出位置,已经成为全民共识。我国生态保护补偿机制建设顺利推进,重点领域、重点区域、流域上下游以及市场化补偿范围逐步扩大,投入力度逐步加大。但在实践中还存在一些突出的矛盾和问题,如企业和社会公众参与度不高,优良生态产品和生态服务供给不足,亟需建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作和可持续的生态保护补偿机制,激发全社会参与生态保护的积极性。
在此背景下,《行动计划》针对生态保护建设中出现的问题,提出用市场化、多元化手段建立和完善生态保护补偿机制的目标。近几年来,我国对生态保护的重视程度越来越高,国家财政为此投入越来越大,由政府主导推进的生态保护能够收到立竿见影的效果,但在一些地方和环节缺乏长久动能。《行动计划》要求运用市场化、多元化的手段来推进生态保护,这为生态保护引入了市场化的补偿机制,也符合生态保护中受益者付费、保护者得到合理补偿的原则,为生态保护建立起了一套可以永续的合理机制。
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