江苏2020年国家电网网上营业厅招聘金融学资料（480）
转型中的期盼——
政策衔接更紧密，引导市场预期，保障优粮卖出好价钱
实现面向市场的转型，不可能一蹴而就。改革中出现的问题要通过改革来解决。
种粮主体期盼通过订单实现优质优价。调查发现，不少种粮主体反映，订单能力不足，最担心优质粮难卖好价钱。
在宁乡市回龙铺镇沿河村，粮农李应台坦言，他流转了700亩水稻，种的都是优质稻，但只有60亩签了订单，其他的还没找到买家。鼎城区周家店镇白合寺村也面临同样问题，陈其主说，合作社经营6.04万亩地，订单面积只有1万亩，没有合同，优质稻很难卖上好价钱。
千方百计提供加工企业融资便利。调查发现，融资难是制约订单的最大瓶颈。湖南金德米业总经理苏运德说，粮食收购时间集中，需要大量资金，一年只有农发行收购贷款790万元，缺口约2000万元，找其他商业银行贷款难。希望政策精准扶持加工企业，通过“龙头+农户”的紧密联系，推广订单种植，引导农民有序调结构。中粮富锦库主任李维成建议，加强农业订单的约束力，提升履约率。
调查显示，95%主体希望稳定市场预期，他们期盼政策衔接更紧密。
结构调整有更多政策支持。在桦川，2016年的玉米面积约80万亩，2017年降低为50万亩。原因在于玉米价格大幅波动，农民纷纷把旱田改成了水田，把玉米换成了水稻。但去年的水稻价格下跌，玉米价格“逆袭”，不少农民打算再把水田改成旱田。
“‘水改旱’说起来容易，做起来难。”富锦市二龙山镇北地界村村民祁富林说，种水稻需要育秧大棚，也要插秧机等水田专用的农机，“备齐一整套没有20多万下不来，要是把水田改成旱地了，那这些装备基本全作废了。”
调查发现，一些地方出现大户退租、“双改单”等苗头。安徽省庐江县泥河镇天井村张传顺，3年前流转1000多亩地，去年只剩下400多亩。
在宁乡市，因为早稻效益低，“双改单”现象普遍。市农业局副局长罗德辉说，去年全市早稻面积减少10万亩。
稳定粮农市场预期。基层干部建议，应当充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，稳定市场预期，让农民作为市场主体学会看市场，适应市场波动。政策应当为产业发展营造更好的政策环境，理顺产业链条，让农民种得出，卖得好。
夯实农田水利基础。一些种粮主体希望，加强基础设施，让粮食生产不再受掣肘。
“种地还是靠天吃饭，水利设施得跟上。”宁乡市东湖塘镇太平桥村袁铁山说，村里的山塘年久失修，渠道淤积，灌溉跑一路漏一路，去年大旱，合作社200多亩水稻秧苗都没插下去。
完善种粮社会化服务。巢湖市庙岗乡莲花村王学斌说：“我们卖的都是潮粮。因为一台烘干机要几十万元，使用率较低，难以短时间内收回成本。租用烘干机的话，一斤就要6分钱，大户难承受。”
业内人士表示，目前农业生产依然受农田水利、晾晒场地、农机设备等基础不足的制约，今后应当通过加快基础设施建设、增加社会化服务供给来改善生产条件，通过多种政策手段，调动农业经营主体种粮积极性。
《 人民日报 》( 2019年01月04日 18 版)
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