河北2020年国家电网公司招聘考试综合资料（576）

来源： 2019-05-05 08:46中

积极推进商业类国企集团层面“混改”

推进混合所有制改革，就是要通过股权多元化特别是引入社会资本和员工持股，建立一套能够灵活应对市场、有效激励员工的体制机制，充分激发出企业的活力和创造力。未来应聚焦主业处于充分竞争行业或领域的商业类国有企业，积极在企业集团层面混改、转换企业经营机制、改进监管方式等方面着力下功夫，为把此类企业率先培育成为世界一流企业夯实制度保障。

首先，加快推动具有示范效应、带动效应的商业类国有大企业集团层面的混合所有制改革，积极推进整体上市和核心资产上市。在此过程中，要特别处理好改组国有资本投资运营公司与集团层面混改的关系，改组为国有资本投资运营公司的企业一般不再进行集团层面混改，这不利于商业类国企整体运作和整体经营机制的转变，因此宜改组的改组，宜混改的混改，不应局限于一个方向。

其次，在手段上，可以充分发挥国有资本投资运营公司推进企业集团层面混改的功能。商业类国企集团层面混改的困难，除了业务复杂多样、历史遗留问题多、资产价值评估难等之外，还存在制度上的障碍，而由国有资本投资运营公司代表出资人来推动企业集团层面的混改，一方面其有较大积极性，另一方面又能发挥其专业化的市场运作能力，可以大大提高混改效率。

第三，将集团以下子企业的混合所有制改革权力全部下放给企业集团，由集团自主决策。商业类国企二三层级及以下子企业是否需要混改、引入什么企业、股权比例如何等具体事项，应由集团根据战略要求统筹考虑，宜独资的独资、宜控股的控股、宜参股的参股，政府或国资监管机构不应代为决策，只需建立规则。

最后，尽快改进对混合所有制企业简单套用国有独资及国有控股企业的监管方式，不再延伸、不再参照执行，充分保障混合所有制企业的自主经营权。对已在集团层面完成混合所有制改革的企业，国有股权无论是国资监管机构持有，还是国有资本投资运营公司持有，都应仅以股东身份，通过股东大会表决、委派董事和监事等方式行使股东权利。

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