其次,广东和港澳在政府的作用方面上有差别。港澳一般奉行“管得越少的政府是最好的政府”。广东省政府在改革开放40年中,始终走在中国改革开放的前面,它的特区建设,自由贸易试验区的建设都取得了重要的成功,也因此成为了中国经济发展的排头兵和最活跃的地区,在中国内地经济中占有举足轻重的地位。在粤港澳大湾区建设中,政府的作用如何调整,是否要有一个政府主导,市场一体化运行发挥主要作用的国际化、市场化、法治化的营商环境,换句话说,广东在中国自由贸易试验区改革的市场经济改革举措,要不要在粤港澳大湾区普遍实施是目前我们面临的重要问题。
第三,要统一市场,必须在税收制度上统一,税率上接近。目前在税制上,香港主体税种是12个,其中3种直接税,9种间接税。其中直接税是香港的主要税收来源。基本税率是16.5%和15%,最低优惠里的税率仅为8.25%。澳门的主题税率有14种,8种直接税,6种间接税,税率和税负都比较低。中国大陆共有19个税种,直接税和间接税并重,税率高,税负也较重。因此,在统一市场的过程中,如果不能统一间接税率或实施比较接近的税率,一旦开放市场,商品的流动就会发生扭曲,即不合理的流向。因此,粤港澳大湾区的一体化,要排除市场一体化的税收障碍。
第四,统一市场的一个重要条件是汇率的固定或货币的统一。欧洲经济一体化走过了一个先寻求成员国货币联合浮动,内部汇率保持相对稳定的阶段,以便减少因为汇率波动带来的贸易风险和投资风险。伴随经济一体化的加强,它们逐步走向固定汇率,并为统一货币创造条件。粤港澳大湾区中,人民币是盯住一揽子货币,并有市场决定的,港币是盯住美元的。尽管澳门币(葡币)与港币实施固定汇率,但现实中,必须考虑在统一市场环境下的汇率安排。
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