通过上图,我们可以把握每一种法定公文的具体应用范围,下面我们就几个相对容易混淆的文种做简要区分。
(一)决议与决定
首先,二者产生程序不同。决议必须经过会议表决通过,才能正式行文。决定则可由领导机关在法定权限内直接作出,不一定经过会议表决程序。其次二者内容特征不同。决议的涉及面比较宽泛,不作具体的工作部署,有些决议还带有较强的议论色彩。决定内容相对来说比较集中单一,多用于布置工作、提出要求,不一定要展开充分的议论,有较强的指挥性,要求认真执行;而决议既有需要贯彻执行的指挥性决议,也有大量用于统一思想、提高认识的认可性决议。
【例题演练】
1.(单选)用于宣布会议讨论通过的重大决策事项的公文文种是:
A.报告 B.函 C.决议 D.决定
1.【答案】C。解析:报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。故本题答案为C。
(二)意见、决定和通知
首先,行文方向不同。意见可以上、下、平行;通知下、平行;决定只可以下行。其次,决定常用于重要事项、重大行动的安排,带有较强的决策性和纲领性,提出的办法、措施原则性较强。通知适用面宽,常用于署工作,要求明确而具体;用于下发的意见大多是针对新情况、新问题提出见解和处理办法,或者原则性知悉,或提出明确具体的要求,文中往往有较多的说理成分。再次,强制程度看来,决定的指令性最强,通知次之,意见内容一般不具有指令性。
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