再有,细化农业农村优先发展的政策安排。去年的中央一号文件对坚持农业农村发展提出了原则要求。今年的中央一号文件对落实农业农村优先发展总方针进行了更加细化实化的部署安排,把落实农业农村优先发展同政绩考核联系到一起,进一步压实责任,确保做到能落实、见实效、可考核。
■夯实农业农村优先发展制度基础,“四个优先”动真格
坚持农业农村优先发展,是党中央着眼全局,从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分矛盾出发提出的一个重大方针,如何才能落到实处、见到实效?
韩长赋认为,必须把农业农村优先发展的政策导向牢固树立起来,动真格、见真章,改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。
在干部配备上优先考虑。把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
在要素配置上优先满足。坚决破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒,引导和支持土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动,释放农村巨大发展潜力。
在资金投入上优先保障。坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。加大公共财政倾斜力度。打通金融服务“三农”各个环节,推动农村金融机构回归本源,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴,地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。
在公共服务上优先安排。加快补齐农村基础设施短板,全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,实现形式上的普惠向实质上的公平转变。
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