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优化政策环境，多措并举加快培育新动能

首先，应坚持贯彻落实我国有关产业政策。通过相关政策支持产业发展和新动能培育，是已经被实践反复证明的行之有效的手段。近期发达国家培育新动能的一系列战略和举措，都是更加重视产业政策的明确宣示，我国不应该、也不能够完全废除产业政策。值得注意的是，需要调整以往倾斜性选择性的支持方式，改为更加普惠性功能性的支持方式，对大中小企业、国有民营外资企业一视同仁。加大新兴产业发展基础设施建设、政府数据资源开放、标准制定、教育和人才培养、国际合作等方面的投资力度，通过完善基础环境，强化平台保障，提升产业发展能力。探索“揭榜挂帅”等项目组织新模式，更多采取后补助或奖补等方式发放，促进产业政策从“选马”到“赛马”的转变。

其次，更加重视龙头企业的培育。美国、德国、法国都把龙头企业培育作为衡量新动能培育成效的重要指标。目前我国在培育新动能领军企业方面缺乏系统的支持政策，建议明确实施国家工业冠军计划，把领军企业培育作为政府政策支持的着力点，在人工智能、航空航天、量子技术、生命科技等引领未来发展的关键领域培育一批世界级企业、领军企业。

再次，抢抓机遇让新技术新动能喷薄而出。新技术创造新产业、衍生新业态、激活传统产业并推动新一轮国际产业转移，是带动世界经济新动能成长的革命性力量。面对数字经济、人工智能、平台经济、生物经济等领域技术日新月异的突破性变化，我国唯一的办法就是拥抱新技术、创造新产业、催生新动能。因此，建议实施国家重点产业技术提升计划，明确国家重点支持产业技术方向，创新国家重大技术发展项目组织实施机制和模式，新设立一批国家产业技术创新研究院，明确由龙头企业牵头组织，积极探索“企业为主导+科研院所和高校为主力+贯通产业链上下游+政府支持+开放合作”的组织模式，推动我国在战略前沿领域、革新技术领域突破一批关键核心技术。

最后，重视传统产业改造提升在新动能培育方面的作用。值得关注的是，新产业不会凭空产生，没有强大的传统产业作为基石，新动能培育只能是“空中楼阁”“天方夜谭”。为此，我国在新动能培育过程中，应重视传统产业改造升级，通过新技术提高传统产业生产率，加快发展新型制造和服务型制造新模式，带动已有产业提质升级，实现高质量发展。