2020年安徽国家电网公司电子商务平台招聘技巧（678）

上世纪前半期，庇古的观点广受好评，并一度影响过西方国家的分配政策。可后来由于英国等欧洲国家先后患上了“福利国家病”，庇古便遭到了众多的质疑和反对。有学者批评说，公平与效率同等重要，绝不能顾此失彼，若只强调公平不重视效率，经济发展就会停滞，最后富人都会变成穷人。

其实，在庇古之前，意大利经济学家帕累托就提出过“帕累托最优状态”。其含义是，在既定分配状态下，若不减少一个人的福利便无法增加另一人的福利，分配若达到这样的状态就是最优状态。反之，若不减少任何人的福利却能增加其他人的福利，则属“帕累托改进”。帕累托指出，只有“改进状态”的收入调整，才能同时兼顾公平与效率。

然而困难在于，现实中收入调整不能仅局限于“帕累托改进”，为了照顾公平，政府有时不得不抽肥补瘦。问题是在何种条件下才可抽肥补瘦呢?为此美国学者卡尔多提出了“假想补偿原则”：即补贴穷人要以穷人收入增加能弥补富人收入减少为前提。比如，让富人拿100元补贴给穷人，若穷人能够增加100元，这样的调整可取;若穷人只增加了90元，对社会则是得不偿失。

问题是怎样让补贴有效率?弗里德曼主张采用负所得税方案，即：负所得税(补贴)=社会贫困保障线-个人实际收入负所得税税率。举例解释：假定贫困保障线为1000元，负所得税率为50%，若某人实际收入为1000元，按上面公式计算可得补贴500元，个人可支配收入(实际收入+补贴)为1500元;若实际收入为500元，可得补贴750元，个人可支配收入为1250元。可见，用这种办法补贴穷人可鼓励人们勤奋劳动创造收入。

以上是理论分析，转向政策操作层面，我认为政府调节收入分配应把握三个重点：第一，公平事关人心向背，为防止收入分配差距过大，政府要密切关注收入分配状况并适时予以调节;第二，对“帕累托改进状态”的收入分配改革，应尽可能加快推进;第三，调节收入差距应兼顾公平与效率，要立足供给侧“造血”，从消费性扶贫转向生产性扶贫。