陕西2020年国家电网招聘行测资料（692）

作者：上海立信会计金融学院　陈志成、余运江

近年来，上海在城市精细化管理方面不断探索实践，取得了有目共睹的成绩。下一步，在推广进博会管理经验的基础上，还需进一步聚焦和破解超大城市精细化管理的难题。

超大城市管理难，难在人口密度高、人员流动性强。例如，上海虹口、黄浦两区人口密度已经超过3万人/平方公里，处于“拥挤”状态。同时，超大城市往往是流动性极强的城市，外来者甚至超过城市定居者，不确定性因素多。

超大城市管理难，难在资源保障要求高。超大城市一般为资源输入型城市，水、能源和食物等城市居民生活必需资源大多靠外部输入。一旦供给出现波动，就可能造成不利影响。

超大城市管理难，难在城市管理体制中的条块分割。基于科学分权理论，条块分割具有不少优势。但由于权力分割，也会造成“不完全政府”，政策冲突、权责交叉模糊等成为城市管理的瓶颈，导致协调成本高，协同效率低等问题。与此同时，市民对城市公共服务多元化、多样性、多层次的需求不减反增，进一步加剧了城市管理的难度。

有鉴于此，特大城市精细化管理的完善和创新，需要从思路、体制、技术、管理方式等方面予以综合施策。