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解决第一方面的问题，需要改革对学校办学、教师教育、学生成长的评价体系。这次《意见》明确提到，要健全质量评价监测体系，解决的就是对义务教育的质量评价问题，包括通过学校办学质量评价，突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质;通过学生发展质量评价，突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康和劳动实践;通过义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价等。

解决第二方面问题，治理“校内减负、校外增负”，关键要校内科学减负、合理减负。一直以来，我国有一个基本的教育理念是“因材施教”，就是要承认学生的差异性——对学生进行个性化教育，给学生适合的教育，是最好的减负。比如，有学生有数学兴趣、特长，他学难度更高的数学，并不会觉得有负担，但要求没有数学兴趣的学生也学一样难度的数学，就是很大的负担。