2020年南方电网官网考试招聘考试心得（622）

作者：中国环境科学研究院 朱彦鹏、刘伟玮、全占军、罗建武

生态环境监管工作旨在贯通污染防治和生态保护，强化生态保护修复的统一监管，实现统一政策规划标准制定，统一监测评估、监督执法、督察问责。相较于环境监管，生态监管作为整合后一项新职能，当前主要面临着制度体系不健全的问题。

机构改革实施以来，生态监管的行政管理体制已经明确，然而具体职能的转变明确还需要一个逐步推进协调的过程，相关制度体系还不健全。在法律法规方面，生态监管的相关法律法规体系尚未建立，已有的法规尚未修订，严重影响了运用法律手段进行生态监管的效果。如国家层面尚未建立一部以生态保护为核心的基本法，生态保护红线、自然保护地等国家重要保护区域也缺少顶层法律予以规范，《自然保护区条例》《风景名胜区条例》也亟待修订。在具体制度层面，围绕生态监管的具体工作，主要包括监测、评估、监督、执法、考核等，相关的政策标准规范尚未建立健全。如以监管部门监测为例，自然保护地监测的主体、程序、内容、方法、对象等都需要尽快明确，并建立监测制度。

笔者认为，加强生态监管制度体系建设，必须在理清生态监管职能边界的同时，按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统监管理念，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程监管制度体系，创新监管方式，提升监管效能，推动提升生态保护修复成效。