黑龙江2020年国家电网社会招聘高频考点（703）

作者：生态环境部环境工程评估中心 耿海清

自党的十八届三中全会提出对市场主体实施负面清单管理之后，相关制度建设持续推进。

2013年国务院设立中国(上海)自由贸易试验区并颁布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》，这是我国第一个外资准入负面清单。迄今为止，我国的自贸区数量已经增加到13个，大多制定了相应的外商投资负面清单。

2017年国家发改委和商务部联合颁布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》，首次提出了覆盖全国的外商投资准入负面清单;2018年颁布《市场准入负面清单(2018年版)》，进一步将负面清单管理模式扩展到国内投资领域。至此，我国市场准入负面清单制度建设基本成型。

对市场主体实施负面清单管理，一方面可以进一步扩大对外开放。因为负面清单不仅在准入方面更加透明，而且简化了外资进入管理程序，有利于营造法治化、便利化、国际化的营商环境。另一方面，可以进一步完善市场经济体制，推进“全国一张清单”管理。清单之外的领域各类主体均可平等进入，减少企业准入限制，激发市场主体活力。此外，还可以进一步推进行政管理体制改革。通过实施负面清单管理，可以减少政府审批事项，有利于转变政府职能，提高管理效率。