山东2020年国家电网社会招聘高频考点（704）

三是生态环境部自上而下推动开展的“三线一单”编制。这项工作主要在省级层面开展，针对环境要素和主要自然资源分别划定相应的政策单元。其中，将生态空间划分为生态红线和一般生态空间;针对水、大气、土壤三类环境要素和土地资源、水资源、能源三类自然资源分别划分优先保护区、重点管控区和一般管控区;针对各要素空间，分别提出环境准入清单。最后，在整合各类要素空间的基础上，确定综合管控单元并提出环境准入清单。环境准入清单涉及产业布局、污染排放、风险防控和资源利用4个方面，但总体上以负面清单为主。

负面清单管理应因地制宜，分级推进

为适应政府职能转变和经济体制改革要求，采用环境准入负面清单管理模式是未来趋势。笔者认为，目前正在探索的几种管理模式需要进一步整合提升，特别应该重视以下几方面问题。

一是科学划分政策单元。我国对市场准入实施“全国一张清单”，并不考虑空间差异，目的是促进生产要素自由流动。环境准入负面清单则不同，必须基于区域生态环境功能、环境保护目标和资源环境承载能力制定。因此，在制定环境准入负面清单之前，应首先划分环境准入政策单元。政策单元越小，环境准入负面清单就越有针对性。