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但这还只是问题的一个方面。一般而言，在经济面临下行压力的时候，往往需要以扩张性的财政政策来稳住经济。如果积极财政政策选择以扩大政府开支为主的方法，则财政支出必定上升，特别是当整个经济对于政府投资的依赖度较高的时候，这一走势就会更加明显。如果积极财政政策主要选择减税的方式，则必然带来收入的下降，进而进一步增加支出侧的压力。

总之，在中国经济进入新常态之后，在财政领域将出现一种不对称性反应，即财政收入明显低于GDP增速，而财政支出则明显高于GDP增速。这很可能就是财政新常态的最明显的特征。

为什么在经济新常态提出四年之后，财政新常态才姗姗来迟?数据显示，自2014年以来，虽然我国经济增长逐渐转向中高速增长，但财政收入并未同步下滑，多数年份都高于GDP增速。对此如何解释?我们认为，这很可能是因为各种时滞所致，即在经济新常态与财政新常态之间，可能存在某种时滞。这个时滞到底是如何发生、其间机理如何，是一个需要认真探讨的问题。如果回顾一下当初“公共财政”的提出，就会发现当时从经济体制到财政改革的时间传导上，与今天有着惊人的相似性。1994年，党的十一届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制的决定》，市场经济开始在中国启动。但一直到1998年，财政部门才提出了一个与市场经济概念相适应的“公共财政”的概念，两者之间的时滞同样是四年。