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更重要的是,我国经济增长速度虽然放缓,但总量和基数已经很大,而且未来仍然会增长,如何在新的基础上重构税制,保持必要的财政汲取能力,是一个十分重要的探索方向。二是,在支出方面,需要着力优化财政支出结构,这不仅包括缩减一般性支出,更包括项目支出,不仅包括财政经济性方面的支出要更加收敛,也包括民生性的支出了同样需要把握好节奏。与此同时,还要通过全面实施绩效预算、全面引入中期预算框架等,提高财政支出效率,将有限的资金用到刀刃上。三是,更加精心地做好债务管理,既防范财政风险,又要为经济运行托底,其间的复杂性与艺术性堪比“刀尖上的舞蹈”,极具考验。为此,许多关于债务的理论和认识都需要重建。
当然也要看到,即使未来我国经济增长速度放缓,但也会逐渐迎来经济增长质量的提高,从而在一定程度上扩大税基、夯实财政收入的基础,对冲掉部分减收因素。同时随着我国税制改革的深入,直接税比重提高,也会在相当大程度上造就一个与现在不同的税收体系。总之,财政新常态的来临,已经在各个方面同时昭示了深化财税改革的必然性与迫切性。对此不可不察。
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