2020年南方电网公司招聘考试培训内容（647）

相比之下，我国由于电子烟的诞生时间较短，还没来得及对电子烟的监管进行立法准备，不仅尚未针对电子烟出台相关标准，也未对电子烟的属性进行定位，导致电子烟既不是药品也不是保健品，既不是医疗器械也不是烟草，而成为一种时髦商品在市场上大行其道。在吸电子烟的人特别是青少年越来越多、电子烟危害公众健康已成基本共识的语境下，立法强化电子烟的监管，显然势在必行。

立法对电子烟进行监管，是厘清电子烟定位属性、令其不再“野蛮生长”的基本要求。既然科学研究表明电子烟与传统卷烟一样危害身体健康，就理应通过法律的形式，将电子烟定位为烟草制品。只有依法将其属性定位为烟草制品而不是普通商品，才能让电子烟的生产和销售纳入烟草管制范畴。如此，商家营销时才会因套牢的法律“辔头”而不再踩红线，从而以法律属性的定位，让电子烟在市场上的泛滥势头得到有力遏制，有助于从源头上防止电子烟危害公众健康，尤其是危害青少年的身体健康。

在现代法治社会，对任何事物的有效监管，都须以法律的授权为基本前提，电子烟的市场监管也不例外。由于立法的缺位，我国目前对电子烟的监管只能按普通商品来对待，客观上导致了监管的效果不彰。如果监管执法部门基于电子烟的严重危害考量，强制性地将其纳入现有的控烟条例进行监管，则又会陷入“于法无据”的尴尬，损害监管执法的公信力。在这种情况下，通过立法监管让电子烟的监管“有法可依”，已成为必然选择。

面对电子烟泛滥且危害日盛的态势，让立法走出先手棋，实属依法监管电子烟的刚性要求。相关职能部门应加速推进电子烟监管的立法步伐，早日为电子烟的监管量身定制出严密完善的法律。唯有如此，我们才能在防治电子烟危害的工作上与国际社会保持同步，真正取得对电子烟依法监管的主动权。