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公共危机是严重威胁与危害社会公共利益,并引发社会混乱和公众恐慌,需要以政府为主的公共部门介入,运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。含义中应注意一下几点:
(1)公共危机严重威胁与危害社会公共利益,例如恐怖活动、地震、非典等都严重危害社会公共利益。
(2)引发社会混乱和公众恐慌,如非典发生时就引起社会恐慌,大量抢购板蓝根和醋,更有人趁机哄抬物件,导致市场秩序混乱。
(3)需要以政府为主的公共部门介入,要注意介入的主体不仅包括政府,更应该包括其他部门,如财政、公安、消防、工商等社会各部门共同处理,但所有部门应当以政府为主。公共危机的特点:突发性和紧急性;高度不确定性;影响的社会性(公共性),决策的非程序化。公共危机管理是指以政府为主体的公共部门运用公共权利、整合公共资源,有效的预防、处理和消除公共危机的一种动态的全方位的管理过程。
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