2020年吉林国家电网人才招聘考试常识（793）

重视区域间产业关系的核心地位。统筹重大区域战略一方面体现于区域政策层面，另一方面体现于区域关系层次，这两方面内容实际上都与区域经济利益密切相关。作为经济活动的载体，产业间的关系对区域间关系乃至对区域战略间的关系具有直接影响。很长一段时期内，我国区域间的产业同构、产业恶意竞争、产业地方保护等现象极大地影响了经济发展的整体性与系统性。基于现有重大区域战略中的产业发展定位内容，可发现这些区域战略在先进制造业与战略性新兴产业的定位上具有一定相似性。针对这些相似的且重要的产业目标，应加强政府的指导和引领作用，更重要的是发挥市场配置资源的决定性作用，让市场在这些产业形成与壮大过程中公平地发挥其功能，最大限度降低区域间的产业冲突从而保障区域间的协调发展。

重视区域间利益共享机制的推动作用。在现实经济活动中，区域之间的合作很难立即实现“双赢”，往往呈现一方区域利益增幅多于一方甚至一方增加而一方减少的局面，这种局面对区域战略的可持续实施是极为不利的。构建重大区域战略统筹机制的一个关键内容就是构建公平合理的区域间利益共享机制，通过经济活动与要素的空间布局调整、财政税收的合理分配、公共产品均等化等手段来二次调整区域间的利益分配格局，保障每个区域在参与区域战略后的区域利益大于参与之前的区域利益，这是保证区域战略实施效果和可持续性的关键环节。

强化区域管理制度的基础性作用。区域管理作为区域战略、区域政策、区域规划实施的基础性工具，其规范性和质量对不同区域战略融合的难易程度从而对重大区域战略的统筹机制形成具有重要作用。从目前实际情况分析，我国区域管理制度在国家治理能力现代化背景下仍然存在很多不足，未来需要从四方面完善区域管理制度，主要包括明确中央政府层面的专门区域管理机构、建立可供区域规划与区域政策制定利用的统一明确的区域划分框架、明确具备法律约束地位的区域政策程序与工具、构建科学合理的区域规划与政策评价机制等内容。