2020年甘肃国家电网人才招聘考试常识（794）

制度型开放是自贸试验区的最大时代特征

建设自贸试验区，是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院审时度势，从统筹国内国际两个大局的高度做出的重大决策。它对标国际先进规则，以制度创新为核心，适应了我国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的需要，具有制度型开放的时代特征。

我国进入了制度型开放为主的新阶段

2018年底召开的中央经济工作会议明确提出，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，这是中央文件中首次出现“制度型开放”，标志着我国对外开放进一步向制度层面纵深推进，进入了以制度型开放为主的新阶段。

一是制度型开放是我国优势转换的客观需要。我国依托土地、人力等低成本要素红利的传统优势正在减弱，亟须在制度层面构筑新的竞争优势，通过系统性的制度型开放形成新的制度开放红利。二是制度型开放是深化对外开放的自然选择。中国加入世界贸易组织以来，贸易投资自由化、便利化水平持续提升，商品、资本等要素已基本实现自由流动，为进一步扩大对外开放，自然需要由商品和要素流动型开放向国内制度型开放延伸。三是制度型开放符合服务业开放为主的新特点。我国已经步入了以服务业为主的开放新阶段，服务业开放与制造业开放完全不同，不同服务业及服务产品的差异很大，面临的开放重点、制度体系等都不同，涉及大量的部门内及部门间协调问题。以服务业为主的对外开放，需要有系统性的开放型经济新体制作为支撑，以服务业开放为主的开放必定是制度型开放。四是制度型开放符合国际经贸规则的发展趋势。以TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)和TISA(服务贸易协定)等为代表的高标准经贸规则的最大特点就是从边境措施向边境内措施延伸，向知识产权、跨境服务贸易、金融服务、商务人员临时入境、电信、电子商务等边境后的国内制度体系延伸。