2020年新疆国家电网人才招聘考试常识（793）

五个转变 推进自贸试验区引领制度型开放

制度型开放与流动型开放的特点不同，在开放措施、开放效果、开放策略等方面表现也不一样，需要深刻把握制度型开放特点，以“五个转变”推进自贸试验区引领制度型开放。

转变“等靠要”的传统思维方式，积极推动更高水平对外开放

制度型开放的特点决定了每个自贸试验区的方案都不一样，都是各地结合在国家战略中的定位和当地实际，量身定制的政策制度体系，是非标准化的。这跟之前以商品和要素流动型开放为主的保税区、出口加工区、综合保税区等开放平台不同，不同海关特殊监管区，只要名称相同，其政策和制度体系是一样的，相对来讲是标准化的。自贸试验区作为制度型开放的平台，试验效果的好坏取决于其政策制度体系与当地实际需要的契合度。而这种契合度的实现，是地方努力争取的结果。

因此，需要改变传统的等靠要的思想，大胆创新，积极争取推动更高水平对外开放。一是积极配套相应的改革创新措施。各自贸试验区在落实国务院批复试验任务的同时，要在地方事权范围内，自主配套一系列的改革创新措施，争取形成更多制度创新成果。二是做好政策和制度储备。国务院批复试验任务完成后，一般会出台深化版方案。在落实试验任务的同时，要深入研究当地产业和经济发展方向和诉求，对仍制约产业、经济高质量发展的问题及早提出政策和制度诉求，以备在深化方案中争取和体现。特别是要把握国内外前沿政策制度，比如聚焦高端要素、聚焦高端高新产业、税收、离岸等领域的政策和制度，做好政策制度储备和争取工作。三是积极争取扩大开放新平台。从全国范围来看，很多地方都结合在国家战略中的定位，根据自身发展诉求，积极申建各类开放新平台。除自贸试验区之外，还有上海临港新片区、海南自由贸易港、北京服务业扩大开放综合试点、国际离岸创新创业示范区、双边国际合作产业园、宁波中东欧“16+1”地方经贸合作示范区、巴州中巴经济走廊国家经贸合作示范区等，呈现出了多样化、差异化、定制化特征。因此，自贸试验区只是制度型开放的起点，绝不是终点，在自贸试验区建设过程中，要结合自身发展诉求，积极探索开放新平台。