2020年青海国家电网人才招聘考试常识（793）

转变简单对标国际经贸规则的做法，系统设计政策制度体系

从国际经验看，各个国家的自由贸易园区都是各个国家，在各个阶段，结合各自发展诉求，量身定制的、适合自身特点和开放发展诉求的开放平台，其政策制度体系具有高度自主性、系统性等特点。一是高度自主性。以迪拜为例，很多人在研究国际知名自由贸易园区政策时，往往把所得税水平作为重要指标，但实际深入调研后会发现，尽管迪拜自由贸易园区的所得税为零，但企业经营相关费用水平达10%以上，单纯看税率并没有实质意义。迪拜自贸园区最大的特点是其政策和制度设计的高度自主性。例如，废除保人制度。外商在阿联酋当地投资，必须要找一个当地保人，保人可以一分钱都不出，但具有签字控股权，在这种保人制度下很难吸引外资落户，为解决这个问题，迪拜在自由贸易园区内首先废除了保人制度，外资可以100%控股。再比如，针对伊斯兰法律体系上的问题，直接采取了英国法律模式。二是高度系统性。比如，香港典型的“小政府、大市场”模式备受推崇，税率也非常低，而且采取“以支定收”的财政制度，每年还有相应的税率下调空间。但之所以能支撑其小政府、大市场和简税制、低税率的原因是其存在大量的法定机构。根据香港民政事务局不完全统计，香港共有242个法定机构。香港的“小政府、大市场”与大量法定机构分不开，法定机构承担了大量政府职能，但经费来源多元化、财政资金非常少，工作机制灵活。因此，香港的法定机构、低税率、小政府和大市场等政策和制度是相互支撑的，是系统性的政策制度体系。