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近些年国际粮价大涨,世界粮食储备降到了30年来的最低点,粮价持续飞涨已在30多个国家诱发粮食危机,甚至损害了经济增长并危及政治安全。在这种背景下,中国作为世界第一人口大国,即使在经济全球化的大背景下,粮食安全问题依然不能放松。
首先,粮食安全不能完全依靠进口解决,因为当前全球粮食年贸易量甚至不能满足中国一国的粮食需求。“十几亿人不能靠买饭吃过日子。”农业农村部部长韩长赋这样说,“解决好中国人的吃饭问题,必须坚持立足国内,‘确保谷物基本自给、口粮绝对安全’。”
其次,一旦粮食依赖进口,我国的农产品市场与技术就将受制于人。在山东寿光,种子研发曾经一度成为产业发展软肋。2000年左右,欧美各大种子公司纷纷在寿光设立示范基地,将种子以低价卖给农民试种。这批抗病性好、产量高、品质好的“洋种子”迅速占领了市场,市场份额一度占到了60%以上。然而,占领市场后,外国种子价格飞涨,有的种子一度卖出每克200元的高价,农民再想买国产种子,却发现已经很难买到。
再次,从战略角度讲,依赖粮食进口,就有可能在未来的粮食战争中被对手击败。“越是国内外形势复杂,越要重农抓粮,一旦粮食出了问题谁也救不了我们。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文说。从战略意义上讲,作为具有几千年农业大国历史的中国,粮食自给率达到了100%,才能在国际市场上有更多的话语权,在未来可能发生的粮食战争中稳操胜券。
为保障粮食这条看不见的“国防线”,“十三五”规划建议提出:“坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”
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