内蒙古2020年国家电网招聘考试金融类高频考点:国际收支不平衡的具体涵义
在国际收支平衡表中,经常项目与资本项目及平衡项目的借贷双方在帐面上总是平衡的,这种平衡是会计意义上的概念。但是,本章所讲的“平衡”与“不平衡”并非会计意义上的,而是指实际经济意义上的。国际经济交易反映到国际收支平衡表上有若干项目,各个项目都有各自的特点,按其交易的性质可分为自主性交易(Autonomous Transactions)和补偿性交易(Compensatory Transactions);所谓自主性交易,是指个人或企业为某种自主性目的(比如追逐利润、追求市场、旅游、汇款赡养亲友等)而进行的交易,由于其自主性质,必然经常地出现差额;补偿性交易是为了弥补自主性交易差额或缺口而进行的各种交易活动,如分期付款、商业信用、动用官方储备等等。有了这样的区别后,我们就能较准确地判断国际收支是平衡还是不平衡。如果基于自主性交易就能维持的平衡,则该国的国际收支是平衡的,如果自主性交易收支不能相抵,必需用补偿性交易来轧平,这样达到的平衡是形式上的平衡,被动的平衡,其实质就是国际收支的不平衡。
这种识别国际收支不平衡的方法,从理论上看是很有道理的,但在概念上很难准确区别自主性交易与补偿性交易,在统计上也很难加以区别。因为一笔交易从不同的角度看可以是不同的归类。例如,一国货币当局以提高利率来吸引外资,就投资者而言属自主性交易,就货币当局而言却属调节性交易,若投资者系该国居民,则同一笔交易既可归入自主性项目,也可列入调节性项目。因此,按交易动机识别国际收支的平衡与不平衡仅仅提供了一种思维方式,迄今为止,还无法将这一思维付诸实践。
按照人们的传统习惯和国际货币基金组织的做法,国际收支平衡是指国际收支平衡表中横线以上项目[
]的平衡,即综合项目的平衡。横线以下的项目即平衡项目是弥补国际收支赤字或反映国际收支盈余的项目,也就是官方储备项目。国际收支的逆差表现为国际储备的减少,国际收支的顺差表现为国际储备的增加,一般来说,国际收支平衡表中横线以上项目会出现差额或缺口,这时就出现了国际收支的不平衡。
加快制定《排污许可管理条例》,完善配套的技术规范。依法治国是我国的基本国策,也是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。排污许可制度的实施需要在法治的轨道上进行,排污许可实践的成功经验也需要通过立法予以固定,应进一步加快制定《排污许可管理条例》的步伐。由于排污许可涉及一系列的标准、名录和技术规范,相关主管部门应同步制定和完善相应的规章和技术性规范,为排污许可的实施提供技术支撑。
加快证后监管体系和监管能力建设。制度的生命力在于执行,排污许可的监管直接决定着排污许可制度能否取得实效。根据部署,所有固定污染源的排污许可证核发工作将于2020年完成,此后将面临着巨大的证后监管任务。因此,应从人力、物力、财力等多方面加大对排污许可监管工作的投入,加强监管机构建设和监管人员培训,不断完善监管体系,提升监管能力。同时,创新监管方式,充分运用大数据、人工智能等新兴技术实施监管,大幅提高监管的效率。
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