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垃圾不仅具有污染属性,而且具有资源属性,事实上,全球垃圾治理体系之所以能够形成,关键就在于资源可以回收利用。鉴于目前垃圾治理市场化程度较低、市场主体参与不足的现状,环卫部门、资源回收部门有必要进行职能整合、环节衔接和产业融合,在不同维度、不同环节引入市场机制,并在基础设施、末端处置、资源回收等环节推进科技创新和产业项目融合。
其次,把垃圾分类作为推进长三角区域更高质量一体化的一大抓手。
长三角城市群之间的文化、历史、区位、资源条件存在一定的相似性,产生的垃圾类别和形态高度类似,从区域层面推动垃圾处置一体化更能产生规模收益。
目前,一个主要困境是地方性和部门性的行政壁垒。这种壁垒不仅导致跨界违规违法运输和倾倒垃圾,而且影响到垃圾治理规模效应和治理容量的扩大。建议将垃圾分类延伸到整个长三角合作平台,通过区域合作机制建设,及时分享不同城市的成功经验,统一垃圾分类的标准、资质,扩大市场主体、专业性社会团体的活动范围。
最后,将推进垃圾分类作为乡村振兴战略和城乡一体化的重要组成部分。
在广大农村地区,人口密度低、垃圾种类更为复杂,不仅增量迅速、异质性突出、成本高,难以建立统一的标准化处置体系,而且存在资金不足、运行设施不全、管理机制松散等诸多制约。
为此,除了提高村民的环保意识、增加公共资金供给、配备基础设施、落实基层责任之外,关键要形成“户投、村收、镇运、区处理”的城乡统筹的农村生活垃圾治理体系。
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