2019年中国联通公司招聘最新考点（603）

发挥党委政府主导作用与农牧民主体作用的关系

党委政府在生态文明建设中起主导作用，特别是像玉树州这样一个经济发展水平较低、社会和市场力量发育滞后的地区更是如此。合理的职能界定和权责分工十分关键和必要。自然资源资产所有权确权与管理、生态红线划定、生态法治体系建立、重大规划制定落位、基础设施配套完善、补偿体系建立、公共服务供给、产业政策制定及落实、良好社会秩序建立等，这些工作都带有制度性、政策性、全局性，是党委政府职责所系，必须切实承担起来。

作为生态区活动主体的农牧民，不能只是被动的接受者，也应该发挥积极的能动作用，如承担生态巡护巡查的职能，开展种植养殖结构的调整，实施种草种树灭鼠等工程，保护野生动植物种群，开展垃圾的减量及回收，参与生态设施的运营维护等。这些职能经过培训和组织，完全可以由农牧民承担并从中收益。只有把群众的主体地位确立起来、积极性创造性调动起来，形成长远的利益同盟，生态文明建设才会激发出不懈的动力和无限的活力。

草原禁牧减畜与适度科学利用的关系

经过漫长的自然演进，草原和牲畜已经是三江源生态圈中不可分割的重要生态链条，草离不了畜、畜不能没有草。笔者认为，要因地制宜，将适度适时禁牧、季节性禁牧、划区轮牧、适时转场轮牧、重点区域休牧等多种方式结合起来推广利用。政府引导并与群众建立约定，确定载畜量上线，严禁过牧超载。通过充分协商后达成共识，以村社为单位设定放牧和转场时限，拆除分割过细的围栏，对无畜户、弃牧户的草场制定合理流转和利益分配机制。实施畜种改良、畜群结构调整，培育绿色和有机产品，提高畜牧业效益。总之，要将适度适时休牧和科学利用草原资源有机结合起来，合理把握力度和节奏，使草原生态资源得到良性循环和永续使用。