法院系统党建指导工作机制完善的路径选择

法院系统党建指导工作机制完善的路径选择


加强法院系统党建工作，是加强党对法院工作的领导，保证法院工作坚持正确政治方向，提升法官队伍素质，服务和促进审判执行工作以及为经济社会发展提供优质司法服务的必然要求。完善法院系统党建指导工作机制，一方面，需要科学设计，完善上级法院指导工作机制；另一方面，基层法院应自加压力，构建党建工作新格局。
一、科学设计，完善上级法院党建指导工作机制
（一）坚定党建指导工作政治方向
要牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以创先争优活动为载体，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为重点，全面加强和改进人民法院党建工作，不断提高全市法院党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进人民法院司法事业科学发展提供坚强的政治、思想和组织保障。
（二）明确党建指导工作目标任务
进一步加强党对法院工作的领导，保证法院工作坚持正确政治方向；进一步推进“三项重点工作”，为加快经济和社会发展提供更加有力的司法保障；进一步发挥法院系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员法官的先锋模范作用，为加强和改进法院系统的审判执行工作提供坚强有力的组织保证；进一步提升法官队伍整体综合素质、审判质量和司法公信力，建设一支符合党和人民需要的法官队伍。
（三）落实党建指导工作组织保障
党组书记是抓党建工作指导的第一责任人。人民法院要形成党组统一领导，职能部门组织落实，相关部门齐抓共管、协调配合的党建工作指导模式。要建立上级法院与下级法院的定期沟通交流制度，及时沟通协调、共同研究解决法院党建工作和队伍建设遇到的问题，保证法院系统党建工作的各项措施落实到位。
（四）完善党建工作指导方式
一是明确了上级法院政工部门为负责党建指导工作的职能部门，基层法院要设立机关党委或党总支，并负责管理人民法庭党员的组织关系；二是切实加强党员教育管理和服务，扎实推进学习型法院和学习型党组织建设，认真开展主题实践活动，在省高院和中院设立党校，建立系统党建工作台帐，认真执行“三会一课”制度，创新组织生活内容与方式，建立对党员的关怀和帮扶机制，维护党员权益；三是切实转变工作作风，加强对机关工作作风的检查监督，完善司法公开制度，开展司法作风教育，畅通诉讼渠道，完善便民诉讼措施，规范司法行为，讲究司法礼仪；四是切实加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督、惩处、保障“五位一体”的党风廉政建设机制，完善廉政责任体系和权力监督机制,深入开展廉政警示教育活动和廉政文化建设；五是完善党建工作机制，健全司法巡查机制，建立党建工作考核、领导干部挂点指导、党务干部定期培训、党建工作定期交流等工作机制；六是推进创先争优活动，围绕服务中心、建设队伍两大任务，紧密联系法院实际创新活动载体，深入开展排头兵目标竞赛活动，以创先争优活动促进工作落实。
（五）细化党建工作指导内容
      一是上级法院要充分履行协管职责，严格按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来；二要坚持并完善党内民主决策机制，主动听取广大干警以及人大代表、政协委员等有关方面的意见和建议；三要认真落实民主生活会制度，党员领导干部每年至少召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，主动接受群众监督；四要按照“条块结合、上下联动、整体推进”和“一个中心两条线”的思路，建立法院系统党建工作新格局；五要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民” 主题教育活动；认真落实便民利民措施，健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待等制度；加强立案信访窗口建设，完善远程立案、巡回审判、预约办案、繁简分流等工作举措；六要加大对弱势群体的司法救助力度，努力满足社会的司法需求；七要加强廉政教育，善于用身边人、身边事的正反面典型警示干警，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、自加压力，构建基层法院党建工作新格局
（一）丰富党建工作新内容
     一是将党建工作与“创先争优”活动相结合。充分发挥党组织在审判工作中的战斗堡垒作用，设立党员示范岗和模范党员工作室，努力保持党员法官的先进性，及时对支部进行改选，将支部建在庭上，举行“创先争优”活动宣誓仪式，形成“人人争一流、合力创满意”的工作局面。二是将党建工作与社会矛盾化解工作相结合。坚持服务大局，深化“法企文化”共建，党员干部走访企业，化解矛盾纠纷，并为企业提供法律建议。开展“无讼村居”创建，把“无讼村居”建设与庭所、庭乡（村）、庭校等共建工作有机结合起来，加大民调、诉调对接力度，形成矛盾化解的互动力量。人民法庭不定期与乡镇党员干部座谈，深入推进无讼村居创建工作。三是将党建工作与审执工作相结合。优化审判资源配置，将案件在审判业务部门内部进行调配，既实现法院内部审判资源共享，又促进工作责任的落实。通过加强党建工作，全院上下始终围绕县委中心工作，以审执工作为第一要务，以案结事了人和为工作导向，有效实现了审执工作的良性循环，案件质量、效率、效果三项指标不断提升和得以优化。
（二）创新工作机制，构建党建工作新格局
一是创新党建工作引擎机制。不断与县机关党委、组织部门联系，争取其支持和引导，及时研究解决党建工作和队伍建设中遇到的问题。将支部建在庭上，形成“一个中心两条线”的系统党建工作格局，即以党组领导为中心，五个支部抓条线党建，各庭室抓自身党建工作的新格局。党组领导干部挂点指导，加强对党建工作的具体指导，发挥党组的引擎作用。二是创新党员培训机制。将党员教育纳入法官教育计划，每年有组织、有计划的组织表现优秀的青年干警和积极分子到委党校学习，谋求法官政治素质和业务素质的整体提高。三是创新党员模范引导机制。扎实开展“一庭一品”建设，要求各庭室发挥优势，培植特色、创造一流工作。开展矛盾化解“争春活动”，设立党员示范岗,以党员干警的先锋模范作用，激励青年干警积极进步，形成以党员为主体，广大干警学、比、赶、超的良好局面。
（三）强调“两品”建设，树立法官队伍新风貌
      一是创新发展思路，强化法官品位法院品牌理念。以法官品位与法院品牌“两品”建设为突破口，培养法官内外兼修、德才兼备的品格，提升队伍整体素质。细化目标、任务，围绕党委中心工作和上级法院的要求，党组率先垂范抓落实，以务实、创新的形象做表率，不断创新工作举措，积累工作成果，突出亮点、特色工作，提升司法业绩，不断深化法官品位与法院品牌建设。二是培育法院文化，为队伍发展提供内在动力。坚持每年开展一次的春节团拜会、一次青年干警座谈会、一次离退休干警茶话会等座谈会，关心干警生活，凝聚队伍向心力。不断完善和推进裁判文书、审务信息公开制度，体现了以公开促公正的理念。大力加强法院行为文化建设。三是营造学习氛围，以专业的素质提升法官品位。以建设学习型法院为契机，大兴学习调研之风，不断加强物质保障力度，提升队伍的整体素质。开展了法官论坛、全员讲学、读书会等活动，有针对性地开展“审判暇疵行为”、“巡回审判”等专题研讨活动，对书记员进行集中培训，分期分批组织干警到高校法学院集中培训，进一步开阔了法官们的视野。
   （四）突出反腐倡廉主题，提升党建工作新实效。
一是狠抓教育，牢固树立思想道德防线。坚持广泛开展廉洁司法教育的同时，对干警做到“四必谈”，即：晋级晋职必谈，岗位调整必谈，信访投诉必谈，红白喜事必谈。二是集中开展警示教育活动。组织干警到廉政教育基地接受拒腐防变教育，观看警示教育片，召开全院警示教育大会和作风整治会议；要求干警谈心得，谈体会，牢固树立“勿以恶小而为之”的观念。三是借力外部力量，筑牢党员干部反腐防线。召开全院干警家属助廉座谈会，向干警家属发送廉政倡议书，筑牢家庭反腐倡廉防线。院长与院领导班子成员郑重签订党风廉政责任状，院领导班子成员与其所分管部门负责人签责任状，坚持以教育倡廉、以文化育廉、以制度保廉、以家庭助廉。
（泗洪县人民法院供稿）