扎实推进党组织“星级化”创建
内容摘要：近年来，水文勘测局紧密结合工作实际，以实践科学发展观重要思想为主线，以落实人文关怀为重点，根据我局在各个阶段的中心工作及安全生产任务，通过多种多样形式，始终把加强思想政治工作、对职工的人文关怀、落实水文文化、构建“星级化“水文这一工作目标放在重要位置去抓。一、党组织“星级化”创建的意义（一）细化标准设星。按照基层党支部工作性质、任务要求，基层工作程序推行基层党支部“星级化”管理，是站在新的历史起点上谋求基层党支部发展的新思路，对基层党支部发展尤为重要，抓住基层党支部“星级化”创建的有利时机，明确基层党支部发展的新举措。科学、有效地运用“开好三个会，做好三项工作，达到三个目标”工作成果，充分发挥基层党组织在构建社会主义和谐社会中的基础作用，全面提升党组织在队伍建设、领导核心、促进精神文明建设。推动民主管理发展、维护社会稳定的能力和水平，把工作建设发展成为充满活力，环境优良舒适，与人民共驻共建，社会平安稳定，富有鲜明时代特色的新型清正廉洁基层党组织。（二）优势互补、资源共享、共驻共建按照党的十七届四中全会关于服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿基层党组织活动的始终，发挥党组织在精神文明和领导核心的作用要求，以开展稳定为基础，以协助测站落实“开好三个会，做好三项工作，达到三个目标”工作和开展群众服务为目标。开好党员大会、支委会、党小组会；做好党员教育管理工作、组织发展工作、日常思想政治工作；达到经营指标完成、职工队伍稳定、党员干部无违纪。进一步健全完善测站共建工作机制，促进测站管理职能不断加强、服务功能不断完善、维护稳定工作力度不断加大，调动单位参与测站社会事务管理的积极性，形成优势互补、资源共享、共驻共建的党建工作新格局。指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，以巩固党在基层的执政基础、提高党在基层的执政能力为目标，以开展“开好三个会，做好三项工作，达到三个目标”工作为抓手，紧紧围绕测站改革、发展、稳定的大局，从解决事关测站职工切身利益的现实问题入手，加强测站组织建设和队伍建设、建立健全测站管理制度、整治测站环境、强化服务功能，努力建设民主法制、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、民族团结、人际关系和谐的新型测站，为测站职工创造安居乐业的生活环境，为经济发展创造稳定的社会环境。通过引入“星级化”管理模式，积极培育基层组织建设示范测站，通过典型示范，不断推进单位基层组织建设再上新台阶。（三） “星级化” 创建的思路通过阿克苏水文勘测局党总支“星级化”创建，推动机关、测站离退休党支部多角度、多举措服务职工、引领职工，进一步密切了党群、干群关系，淡化了宗教氛围，职工精神面貌发生了根本性变化。思想政治工作必须贯穿于技术业务全过程，并与之融为一体。坚持提高认识与解决实际问题相结合的原则，注重思想政治工作的超前性。每年我局都邀请老领导、老职工给我们新一代水文人讲传统，讲理想，讲政治使大家进一步明确自己的任务和使命，牢固树立热爱水文，安心本职，爱岗敬业，勇于奉献的精神，自觉与单位融为一体。与此同时，还注意了解职工的活思想和生活中的难点，及时做好正面思想引导，把职工的思想统一到新疆工作的总目标上来。坚持“以人为本”尊重人、理解人、关心人的原则，注重思想政治工作的预见性。坚持思想政治工作与业务工作相结合的原则，注重思想政治工作的实效性。每年年初，通过职代会向职工讲形势、讲任务、讲责任，鼓动广大职工树立信心，增强责任感，把全局职工的思想统一到保证各项生产经营方针和各项改革举措的顺利实现上来。局党组对各项安全生产和政治思想工作，均认真做好工作动员，工作中坚持深入实际调查研究，服务到现场，积极为测验操作和各项技术管理工作排忧解难，使思想政治工作更贴近于业务。坚持理论联系实际的原则，注重理论对实践的指导性。近几年来，局党组十分重视政研工作，健全了政研会，结合我局实际拟定若干政研课题，对开展思想政治工作过程中的体会、做法进行梳理归纳，强化了研究意识，提高了工作指导性。党建思想政治工作案例的征集，为总结基层党建思想政治工作方面鲜活的成功经验和优秀成果，指导基层实践服务起到了很好的重要作用。基层党建思想政治工作特色品牌创建活动丰富了基层思想政治工作的内容，使加强企业思想政治工作，落实水文文化，注重人文关怀，，构建“星级化”水文具有针对性和可操作性。构建社会主义和谐社会是一个宏大的系统工程，对于我局来说，构建和谐企业，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，同时也为新时期企业思想政治工作指明了目标和方向。二、推行“星级化”管理，夯实基层基础（一）规范创建“星级化”程序一是制定标准，分类定“星”。根据当前政治情形，总结“三级联创”工作经验的基础上，制定基层党组织“星级化”管理创建办法和考核验收标准，将基层组织承担的社会稳定、经济发展、党的建设以及文化、宣传、卫生、教育、交通等任务统筹纳入“星级化”创建内容。结合党组的指导意见，结合各科室、测站基层组织建设新任务，细化调整 “星级化”创建内容和标准，设置领导核心、维护稳定、民主管理、先锋模范、宗教和谐、民族团结、测站整洁、精神文明、平安和谐、创新学习10颗“星”创建目标和量化指标。每颗星综合设置为100分，凡单项考评为85分以上且符合刚性目标的授予对应星，年度考核未达到85分以上或未实现刚性目标的取消对应星。二是明确责任，协力创“星”。结合“星级化”创建标准，修订完善基层组织建设领导小组工作职责，将局党总支所属的基层党支部、党建科、测验整编科、水情科、技术科、信息科、水化室、办公室、各测站统筹纳入成员单位，建立联席会议制度和考核办法，强化基层党组织抓基层党建，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。各基层党组织根据职能，加强星级化创建工作督导，帮助基层党组织积极化解各类问题和困难。局党总支组织“星级化”创建工作领导小组，根据基层组织年初自评和支部初评情况，帮助制定年度创星计划；明确基层党组织“四办一部”具体指导责任，采取周指导、月检查、季考评方式，督促基层党组织按照创星计划，做好各项工作。将“星级化”创建工作与“访惠聚”工作队绩效考核挂钩，发挥工作队的人才、资源等优势，指导帮助抓好创星措施的落实。三是注重程序，严格评“星”。采取分级负责、自下而上方式，每年进行一次创建考核，拟创建相应星的基层组织，于年初提出创星目标，并根据相应创建标准制定创建方案，经党支部初审后，纳入年度创建计划。每年底由党总支组织基层党支部进行考核验收，基层党支部按照创建考核评分标准，对基层党组织任务完成情况进行量化打分，提出授予、保留、摘除相应星的意见，并在党总支范围内公示。无异议的，提请自治区党委会研究。拟授“7颗星”以下的，由各基层党支部初验，报局党委组织部复验合格后正式挂星。局党委随机抽验，不符合挂星标准的予以摘星。拟授“8颗星”以上的，经局党总支初验后，报自治区水文局党委复验，复验合格的由自治区水文局党委进行授星。四是强化管理，动态管“星”。坚持总量控制、动态调整、好中选优、注重实绩，严格控制每年授星数量，动态跟踪管理。对工作出现滑坡或不符合标准的，及时予以降星、摘星和通报批评。年底考核时，凡是职工满意率低于85%的，直接摘除“领导核心星”；所属科室、测站职工出现对自己业务工作没有精益求精的精神理念的，直接摘除“创新学习星”和“先锋模范星”； 所属科室、测站职工抽查环境卫生达不到相关标准的，直接摘除“测站整洁星”； 所属科室、测站职工出现越级上访或群体性事件的，直接摘除“民主管理星”； 所属科室、测站职工出现非法宗教活动、暴力恐怖活动、各类刑事案件，直接摘除“维护稳定星”、“宗教和谐星”和“民族团结星”； 各科室、测站出现测验违规操作和重大安全生产事故的，直接摘除“精神文明星”； 各科室、测站存在任何安全生产事故的，直接摘除“平安和谐星”，两年内不得申报创建相应星。五是激励引导，竞相增“星”。建立激励考核机制，设立“星级化”奖励工资。形成“基本报酬+星级化奖励报酬+绩效考核奖补资金”“三位一体”报酬奖补机制，设立最高上线月报酬。对星级较高的基层党支部书记、科长、站长，优先选派到内地考察培训，优先考虑评优评先。坚持与整顿软弱涣散基层党组织相结合，4星级以下或未取得“平安和谐星”、“ 维护稳定星”的各科室、测站，一律列为整顿对象。将基层组织“星级化”创建作为“五好”基层党委创建的重要指标，凡30%以上测站未取得“领导核心星”、“平安和谐星” 、“宗教和谐星” 和“民族团结星的，取消 “五好”基层党委评定资格，限期整改。坚持把基层组织“星级化”创建作为深入推进基层服务型党组织建设的有效载体，把创建工作纳入党建目标管理考核，全面整合资源，严格要求、统一考核，有效减轻党支部负担。建立创建结果与落实基层干部报酬、软弱涣散基层党组织整顿， “访惠聚”活动、民族团结模范创建活动，对星级考核等次较低的，一律列为软弱涣散整顿对象，动态促改，倒逼增强基层干部抓实工作的内生动力，形成比、学、赶、超的良好氛围。（二）做到以人为本树和谐。除了制定标准还应在思想政治工作实践中坚持以人为本，就是要从职工的根本利益出发，尊重员工的人格、保障员工的权利、维护员工的权益。一方面要关注员工的思想动态。思想是行动的指南，思想不是静止的，而是随着时代的发展而改变的，因而思想政治工作者要紧跟单位发展的节奏，围绕提高人的素质、促进水文文化发展的目标，牢固树立适应水文发展的新思想、新观念，关注职工的思想动态。另一方面要关注职工的多种需求。现代水文职工的需求是多方面的，既有得到物质方面消费的需要，更有满足精神生活的渴求，目前，在我们水文行业，职工精神需要更为强烈。这就要求单位思想政治工作者要特别关注职工的精神需求，通过开展感染力强、富有实际意义的各种丰富多彩的活动，最大限度地满足水文职工的精神世界需要。正如我们阿克苏水文勘测局一直以来开展的职工汛期安全生产检查和慰问，非汛期的各项联欢活动比赛等等，从不同方面和角度提升职工精神领域需求的层次，从而提高职工的整体素质。（三）实践引用星化。单位思想政治工作者，既要保证水文职工测验操作安全，确保水文系统不断发展壮大，同时更要监督单位的领导不要侵害职工的合法利益，在作出各项决定特别是涉及到职工切身利益的重大决策时，要充分考虑职工的权益，维护公平与正义。单位思想政治工作者要切实保障单位职工的民主权利，使职工各方面的积极因素得到广泛调动。在单位的民主决策、选举、评议、评优以及组织发展等各项工作中，要经常听取职工的意见和建议，凝聚广大职工的智慧，进一步营造公正民主的工作氛围。要做到诚信友爱创和谐。在新时期思想政治工作中，要把诚信友爱作为开启人们心灵的金钥匙，建立人与人友爱和信任的桥梁。诚信友爱，就是要求单位思想政治工作者要教育和引领企业广大员工互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处，努力构建单位和谐诚信的人际关系。要做到诚信友爱，单位思想政治工作者要牢固树立“诚信兴业”的思想意识，对职工要以诚相见，相互理解，相互信任，从关心人、体贴人出发，切实了解职工的所思、所想、所需，关心我局职工的切身利益与根本利益，讲求春风化雨、耐心细致，既以理服人，又以情感人。在日常工作中要充分利用各种节假日和职工生日，开展各种文体活动和送温暖活动，增强单位的亲和力，架起单位与职工间沟通和消除隔阂的桥梁，创造和谐温馨的人际关系。（四）做到安定有序保和谐。安定有序，既是构建和谐单位的重要保证，也是单位内部强化职工思想政治工作的基本准则。没有安定有序的工作环境，不仅单位的思想政治工作难以开展，而且将严重阻碍单位的正常发展，使单位丧失应有的竞争力。在工作程序上，要围绕单位不同时期的工作重点，努力贴近安全生产、贴近防恐维稳、贴近管理，单位的思想政治工作要充分发挥自身优势，在提升职工思想素质、培养职工良好行为习惯等方面，构建和谐安定的人际关系。在星级设定，星级评选、星级结果运用等关键环节上量化标准，规范程序，综合施策，平衡推进，为深化基层服务型党组织创建和基层减负增效奠定坚实基础。作为一名测站党支部书记，在基层工作中可以说是千头万绪，日常工作应接不暇，我们大多数都是兼职，但作为一个基层党代表，肩负着党的方针政策在基层的贯彻落实，是党的路线的执行者、落实者和宣传者。因此，党支部书记的作用在基层党的工作中有着举足轻重的地位。不但要做好党务工作，宣传党的知识、号召，落实党的方针政策，还要宣传落实企业的目标任务；不但要抓好职工的思想政治工作，还要作好精神文明建设；不但要千方百计调动职工的积极性，还要帮助解决职工的实际困难；不但要做好解惑释疑、化解矛盾、说服教育工作，还要作好单位方方面面的稳定工作。随着行业新形势的不断发展，给单位思想政治工作带来了一些新情况、新问题。这就需要我们党支部书记进一步把职工的思想统一起来，进一步解放思想，更新观念；进一步振奋精神，团结拼搏，进一步坚定信念，理顺情绪，进一步发动大家认真开展“保持良好精神状态，全力推动水文发展上水平”活动，所有这些思想政治工作都是在紧紧围绕水文工作进行的，这就要求我们的工作更贴近安全生产、更贴近职工、更贴近实际，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，把思想政治工作做深、做透、做细、做实。结论：“好雨知时节，当春乃发生，随风潜入夜，润物细无声”。扎实有效、深入细致的党建和思想政治工作，有形的介入，无形的渗透，使职工的凝聚力显著增强，单位关心职工，职工心系单位，单位与职工形成有机统一的整体，全力推动单位发展上水平，完成单位基层党组织“星级化”创建，这就是我们思想政治工作的出发点和落脚点。
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(责任编辑：长理培训)
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