新形势下如何抓好乡镇党建工作

推动农村发展，实现农村社会进步，客观上需要有一个坚强的基层党组织。近年，各地认真贯彻党的十六届三中全会，狠抓农村基层党组织建设，已经初步取得成效。然而，随着农村发展和农村改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，对农村基层党组织建设又提出了新的更高要求。在这种形势下，只有进一步加强基层党组织建设，才能推动农村社会有一个新的更大的发展。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，重点和难点在农村，关键在农村。而推动农村工作的全面发展，就必须加强基层组织建设。如何按照“三个代表”的要求，进一步加强农村基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，推动农村经济社会的全面发展，是摆在各级党组织面前的一个重大课题。
一、党委发挥主角作用
1、党委书记切实履行职责。
（1）认真贯彻上级和镇党委关于基层党建工作的决议、决定、指示和要求，本镇基层党建工作思路清晰。就是说乡镇的基层党建工作思路既要符合上级要求，上级的要求要不折不扣的执行，又要切合本地实际，能够创造性的开展工作，不能简单地套用上级的思路，乡镇的工作思路，用在县镇皆可，一定要体现本地特色。
（2）按照村党组织的创建目标要求，主持制定年度工作安排计划，任务明确，措施具体。就是要把本乡镇基层党建工作中亟待解决的问题作为工作的重点，按照上级年度工作意见安排，逐个解决。
（3）抓好基层党建工作的协调、调研和指导，就是要以党建工作统领乡镇各项工作，把各种工作和问题综合考虑，特别是一些重点工作如两委换届，村干部培训，村干部考核奖惩等工作，要调动一切可以调动的有利因素，建立起书记、副书记、其他班子成员、组织委员、机关干部抓基层党建的体系，形成抓基层党建的合力，避免组织部门“单打一”。
（4）带头分包后进村和难点村，解决实际问题，为其他干部做出表率。就是要求对本乡镇的难点村，特别是班子不团结村、两委班子不健全村、两委班子软散村、没有完成换届村，要由镇班子成员亲自分包联系，作为基层党建联系点，抓好问题的解决，发挥好带动作用和示范效应，带动乡镇机关形成全员抓基层党建的氛围。
（5）认真研究本乡镇基层党建工作面临的新情况、新问题，并提出和组织实施带有方向性、全局性和政策性的解决措施。就是要求党委书记善于、勤于调查研究每年都要开展基层党建专项调研，及时发现本地基层党建存在的倾向性问题，并从基层党建全局出发，研究出具体解决措施，着力破解基层党建难题。
   
2、形成常抓不懈的工作机制。
（1）工作运行机制。建立基层党建定期研究、分析、调度制度，党委坚持双月召开一次基层党建专题例会，专题调研每年不少于2次，做到有部署、有分析、有检查、有成效。就是要求对于基层党建工作的一些重大决策，如工作思路的确定、村干部的任免奖惩、发展党员的审批等，都要以党委会、党政班子会等形式集体研究确定，并通过定期专题例会，通报工作进度，使每名班子成员了解掌握整体情况。同时，要注重会议记录的完善，各乡镇要形成专门的基层党建专题例会记录本，详细记录会议做出的决定，一方面以便督促、协调各位班子成员抓好会议决定的落实，另一方面以备查考。
（2）示范带动机制，期入村开展调查研究，指导工作，各村要按文件要求抓好贯彻落实，同时注重工作情况的总结，对领导干部包村工作建立相应台帐，并结合干部调整及时安排好所住村，尽量保持工作的连续性。人员调整情况及时上报员办。
（3）工作保障机制。有专门机构，有专职工作人员2—4名，副书记、组织委员和其他党务干部分工明确，各司其职，每年都拿出一定资金用于农村党员干部教育培训、村级组织活动场所建设、农村党员干部关心关爱等工作，为基层党建工作顺利开展提供有力保障。
3、基层党建示范体系完善。
（1）创建一批标准较高，影响力较大，辐射力较强，能够经得起检验的党建示范点。
（2）选树一批“一好双强”型农村干部和先锋模范作用发挥充分的党员典型。
（3）总结一批有效推进基层党建工作，提升基层党建整体水平的有效做法和成功经验。
（4）运用多种方法，发挥各类典型和经验的示范带动作用，且效果明显。一个典型就是一面旗帜。培育树立党建工作典型对于提升党建工作的整体水平具有重要的示范和推动作用。镇党委要坚持把培育树立党建典型作为创新工作机制和推动各项工作落实的重要手段，以“点上出经验、面上求突破”为总体要求，按照“分类指导、重点突出、典型示范、整体推进”的工作思路，全力组织实施“典型带动”战略。一要选准典型，力求做到经济建设和各项社会事业的成效显现在哪里，党建工作典型就培育树立在那里，有效解决典型数量偏少、层面单一、示范性不强的问题。二要培树典型，遵循“用事业吸引典型、用感情慰藉典型、用待遇激发典型”的理念，通过实施先进典型在表彰奖励中优先提名、在选人大代表或政协委员中优先推荐、在慰问扶助活动中优先安排、在外出参观学习优先组织的“四优先”，营造尊重典型、热爱典型、学习典型的良好氛围。三要推广典型，采取多种形式，把典型的事迹、典型的经验宣传推广到基层党组织和党员之中，真正形成“人人争当典型，事事争创经验”的氛围。监督机制：建立健全村务公开、民主评议村干部、民主议政日、发展党员公认度测评和公示制度，使各项工作都置于群众监督之下。
 
三、重点工作
1、农村党员队伍建设。
（1）按照发展党员“十六字”方针做好发展党员工作，圆满完成区下达的发展党员计划，无连续三年以上未发展党员村；
（2）党员教育形式灵活多样，不断提高党员带头致富和带领群众致富的能力，“三会一课”、民主生活会、民主评议等党的组织生活规范开展，党员的知情权、参与权、选择权、监督权得到落实；
（3）扎实开展多种形式的党员主题实践活动，积极推进农村党组织设置改革，创新党员活动载体，党员的先锋模范作用得到充分发挥；
（4）流动党员管理规范有序。
     2、农村两室建设。
（1）村级组织活动场所整体建设水平不断提升，无危旧、狭小和配套不完善的村级组织活动场所。
（2）村级组织活动场所管理规范，干净整洁，设施齐全，各项规章制度规范上墙。要求村级组织活动场所有专人看管维护，要达到“六有标准”，即有符合标准规格的党旗，有完善的电化或远程教育设备，有足够的桌椅，有充足的学习资料，有健全的制度，大门口两侧和各室门上方有标示牌。
（3）村级组织活动场所作用发挥明显，充分发挥议事决策、教育培训、文化娱乐的阵地作用。
    3、后进村整顿转化。
（1）对后进村存在问题底数清楚，整顿思路明确，措施有力。每年初，各乡镇党委都要对所辖村级班子进行分类排队，确定后进村，并深入调查了解导致后进的原因， “一村一策”，对症下药，有针对性的制定整顿措施，并对班子运行状况随时监控，建立“防瘫预警”机制，对随时出现的后进班子随时进行整顿。
（2）按照整体工作先进村、党建工作薄弱村、经济发展缓慢村、民主建设滞后村、矛盾隐患突出村、信教群众聚居村、老区村等类型每个村都由镇派驻工作队开展集中整顿，要时刻关注工作进展情况，配合驻村干部开展工作，为他们提供必要服务，指导督促本镇驻村干部开展工作，随时掌握工作进展情况，及时向党委汇报，并按要求及时向县组织部反馈情况。
（3）整顿转化档案资料齐全，台帐规范。要建立后进村整顿转化台帐，一村一档，定期填写，存档备查。
    4、农村干部素质工程。
（1）有符合实际的农村干部培训计划。乡镇每年都要制定专门的农村干部培训计划，对农村干部进行任职资格和岗位素质培训。
（2）圆满完成上级安排的农村干部培训任务和调训任务，组织得力，管理到位。在农村干部培训上，遵循“统筹规则、分级负责、分层培训”的原则，镇党委负责培训村党支部书记、村委会主任，每年不少于7天，乡镇负责对其他村“两委”成员的培训，每年不少于3天，每年举办一次村书记、村主任集中封闭式轮训，培训时由镇组织委员带队，负责本镇参训人员的管理。
（3）结合本地实际，有针对性地适时组织开展多种形式的农村干部政治理论、专业素质、岗位素质和实用技术等培训活动。在组织开展集中培训的同时，要指导村支部组织“两委”学习，村“两委”成员每月至少集中学习一次，每次学习时间不少于半天。同时，组织党员干部积极参加党员“塑型”教育、农村实用技术培训等。
三、日常工作
（1）、及时完成组织部下发文件、邮件；
（2）、五个基本（17本）每月集中村干部到政府填写；
（3）、远程教育每星期至少放三遍，对一月下来没有完成任务的村进行通报、处罚；
（4）、要求各村部保持卫生、整洁。
四、常规性工作
（1）、按照要求做好党员数据库日常维护和党内统计工作，做到真实准确；
（2）、做好入党转正培训；
（3）、搞好工资调整；
（4）、做好政府工作人员医疗、养老保险工作；
（5）、按时、准确下发文件
五、创新工作
关于创新工作，就是要求各乡镇结合本地基层党建工作实际，按照上级有关要求，创造性地开展工作，重点是在工作方法、工作载体上创新，比如农村党组织设置改革、农村党员发挥作用载体等，真正解决一些存在的突出问题，并能够起到一定的带动作用。
 上面讲的这些内容，就是对各乡镇党委基层党建的重点考核内容，并且都确定了分值标准。今年，区委组织部将严格按考核办法和评分标准进行考核，进行综合排位，结果将通报全区，并实行末位淘汰，请各位真正把内容弄懂弄明白，好的巩固，差的完善，在我们大家的共同努力下，全面提升我区的农村基层组织建设水平。