按照开发区党委部署和要求,开发区结合灾后重建、项目推进工作,开展了"以作风建设促灾后重建,以作风建设促经济发展"为主题和"加强干部管理,严肃工作纪律,转变工作作风,提高工作效率,强化效能建设"为目标的作风整顿建设活动,整顿活动分三个阶段,历时一个月,现已**完成了各阶段工作,达到了教育干部、转变作风、服务项目、推动工作的目的。现将工作开展情况总结如下:
一、主要做法
管委会机关党委、区机关干部作风整顿办本着"标准要高,要求要严,方法要活,工作要实"的原则,坚持"作风整顿与项目推进、作风整顿与灾后重建两促进"的工作思路,在工作任务重、人员紧的情况下,抽调精干力量,迅速成立了以开发区主要领导牵头挂帅,相关部门负责人参与的作风整顿建设领导小组,明确了分工、落实了责任。研究制定了实施方案,出台了《关于开展干部作风整顿建设活动的通知》,对全区干部作风整顿建设活动作出了具体的安排。机关各部门、办事处认真按照部署,结合实际,制定了整顿方案,落实了专人负责,主动展开工作,迅速进入状态,认真落实好各阶段目标任务。
(一)在学习讨论阶段,紧密联系干部、职工的思想、工作实际,深入发动,认真抓好学习讨论,打牢作风整顿建设思想和理论基础。
1、抓好思想发动。开发区召开了干部作风整顿建设动员大会,管委会和办事处机关全体干部职工参加会议,会上,开发区党委书记王华蓉同志作了动员报告,指出了开发区目前在思想、作风、纪律方面存在的亟待解决的突出问题,明确了干部作风整顿建设活动的目的和意义。要求全体干部职工大力倡导和培养***总书记提出"八个方面"的良好风气,抓住作风整顿契机,统一思想认识,调整工作状态,保持严谨作风的根本要求,围绕灾后重建、项目推进、经济发展,扎实开展干部作风整顿活动,切实转变干部思想作风、学风、工作作风、生活作风。机关各处室、办事处分别召开会议,做好思想再动员工作。通过深入的思想发动,切实把全体干部的思想认识和行动统一到区党委的部署和要求上来。
2、抓好学习讨论。一是区整顿办结合工作实际,制定了学习讨论的内容,保证了10天的集中学习讨论时间。二是创新学习形式,每次集中学习,都由分管领导组织集中学习、集中讨论,巩固学习成果。三是注重学习效果,区整顿办为各办事处、机关各处室统一发放了笔记本,要求认真做好学习笔记,并不定期进行抽查。在学习内容方面,重点传达学习了省委刘奇葆书记、市委罗强书记在《庆祝建党78周年暨抗震救灾表彰大会上的讲话》、《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定〈试行〉》、中央六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《公务员法》以及机关各项规章制度等有关文件。紧密结合开发区实际,以"抓住发展这个根本,加强作风建设"、 "加快项目建设,确保全年工作目标顺利完成"等为主题,开展学习讨论。通过采取集中学习与分散自学相结合、专题辅导与督促推动相结合、组织学习与开展讨论相结合等方式,全区干部职工妥善处理好工学矛盾,认真作好学习笔记、撰写剖析材料、开展交心谈心活动,边学边改,为查找问题、整改提高打下了基础。
(二)在查找问题阶段,围绕"找准抓住突出问题",多渠道征求意见,深入查找问题,着力解决突出问题。
1、周密安排,开门纳谏。为把各单位和个人的问题找准找实,一是区整顿办面向基层办事处发放了机关各处室意见征求表,面向机关各处室发放了基层办事处意见征求表。管委会党政办公室还向委领导和各部门发放了单位及工作人员个人意见征求表,归纳整理出各类意见建议33条。二是在开发区网站开辟了"机关干部作风整顿建设活动"专栏,及时将我区机关干部作风整顿建设活动有关情况进行公布,自觉接受社会各界的监督。在自查的基础上,领导与领导之间、领导与干部之间、同事与同事之间,认真开展批评与自我批评,推动了全区干部作风整顿建设纵深发展。
2、对照检查,深入剖析。一方面将收集的意见和建议原汁原味地反馈给各单位和个人,并认真对照问题深入思考,自我检查,每个干部职工都撰写了个人的剖析材料。另一方面,针对开发区干部队伍中存在的"干部精神不振、状态不佳,工作措施不硬、落实不力,工作效率不高、质量不好,协调沟通不力、运转不畅"等四个方面突出问题,有针对性地提出了整改措施,为开好党委、支部民主生活会和整改提高做好了准备。
3、结合工作,边查边改。通过作风整顿的深入开展,有力推进了当前工作。全区1659套活动板房建设顺利完成;塔山湾军民产业结合园征地拆迁基础工作进展顺利;广元大诚等一批在建项目进度加快,和森木业、钢材物流及两个加气混凝土等项目顺利进场施工;灾后重建和排危工作有序推进;安全稳定工作得到加强,群众情绪稳定,实现"三零"目标。机关工作纪律明显好转,干部工作责任心进一步提高。
(三)在整改提高阶段,抓住查找和解决作风方面存在的突出问题这个重点,扭住"从我做起"这个关键,坚持构建作风建设长效机制这个根本,坚定不移抓整顿,扎扎实实抓整改,坚持不懈抓建设,确保了干部作风整顿建设活动的实效。
1、抓好典型宣传。在认真组织学习省、市、区抗震救灾先进集体、先进个人的典型事迹的基础上,结合区党委《关于对拆迁安置处王静违反机关管理制度处理意见的通报》,求深求实的从思想作风、工作作风、生活作风等方面找准、抓实存在的差距和突出问题。达到了用身边的人和事教育引导身边的人的目的。通过学习宣传正反两方面典型,教育、鞭策广大干部职工在推进"一手抓抗震救灾,一手抓经济发展,确保全年目标不动摇"中,不断增强宗旨意识、自律意识、危机意识,不断转变思想、工作、生活和学习作风,切实做到风正心齐、务实**,营造出积极向上、奋发有为的良好氛围。
2、开好专题民主生活会和支部生活会。根据开发区工作和人员的实际情况,为保障工作和整顿活动两不误,经开发区党委批准,此次干部作风整顿活动以各级党委和各党支部为单位开展学习,以民主生活会的形式进行剖析。下西坝办事处党委、袁家坝办事处党委按区整顿办要求召开了专题民主生活会。开发区党委书记王华蓉、管委会主任蔡邦银分别亲自到会指导,并结合全年工作目标现场点评。两办事处均能深层次的剖析、查找班子和个人存在的问题,分析原因,提出整改措施。机关一支部结合每一个同志的意见征求表,有针对性的进行剖析,有的放矢的提出整改方案。机关三支部互帮互学,以机关干部王静违反机关管理制度为典型,求深求实地从思想作风、工作作风、生活作风等方面找问题、抓整改,收到了较好效果。全区党员干部均能联系思想和工作实际,认真检查在思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的问题,深度剖析存在问题的原因,大力开展批评与自我批评,提出整改措施和明确了今后努力方向。
3、扎实整改问题。对各单位、个人在作风方面存在的突出问题,特别是影响当前大局工作的实际问题,以及区整顿办发现和提出整改的问题进行**梳理、逐一研究,结合实际制定切实可行的整改方案,明确了整改重点、整改措施、整改要求、整改时限,围绕开发区中心工作抓好整改。一是树立正确的价值观,突出解决精神状态不佳问题。为实现开发区全年目标不动摇多做贡献。二是围绕项目推进,突出解决落实不力的问题。把全部的心思放在抓发展上,奋发努力,争取有更大的作为。三是树立开拓创新观念,保持与时俱进的精神状态,以积极进取的实际行动,创造性地开展各项工作。做到工作到位不越位,责任到位不缺位,规矩做事不乱为,尽心尽责求作为,形成认真负责、严谨细致、热情周到、廉洁**的工作作风。按照"用心想事、用心干事、用心谋事"的要求,履职尽责,主动靠前,大力转变工作作风,提高工作效率和工作质量,切实解决政令不畅通、服务项目责任心不强的问题。实行"一把手"问责制,纳入季度绩效考核和年终考核并实行一票否决,造成重大失误和恶劣影响的,追究相关的领导责任并对相关当事人从严处理。四是立足"三个着力",突出解决工作效率不高的问题。着力转变干部作风提**率,把加强团结、和谐共事作为干好工作的前提和基础,增强工作责任心,增强工作的主动性和自觉性。着力改进工作作风提**率,切实增强效率意识,倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风。着力于建立"干部经常受教育、群众长期得实惠"的工作长效机制,对群众反映的热点、难点问题,做到事事有着落,件件有回音。五是强化团队意识,突出解决协调沟通不畅的问题。干部之间、各部门之间、各办事处与基层村组之间牢固树立"一盘棋"的思想,加强沟通、加强协调、相互**,培养整体意识、团队意识,强化全局意识,确保政令畅通,加强部门之间的协调和配合,防止内耗,减少互相掣肘,坚决杜绝推诿扯皮现象发生。
二、主要成效
(一)全区干部普遍受到一次深刻的思想教育。通过学习教育,干部职工充分认识到了作风整顿建设的重要性和必要性。自觉对照开发区工作要求、规定、纪律,真正把自己摆进去,从大处着眼,从小处着手,从细处抓起,从我做起,切实找准存在的问题,立行立改,在思想上有明显提高,作风上有明显改进,工作上有明显进步。干部职工的纪律意识、服务意识、实干意识、廉洁意识进一步增强,**了过去"软、散、懒"的现象。
(二)找准了各级基层组织、干部工作及作风方面存在的问题,明确了努力方向。通过意见征求、查摆问题、互相剖析、领导点评等方式,广泛调动全区干部职工参与的积极性,开门整风、广纳良言,找准抓住了工作及作风中存在的主要问题,针对存在的主要问题,在深入剖析的基础上,明确了今后工作的努力方向,提出具体的整改措施。
(三)建立长效机制。通过深入剖析存在的突出问题,有针对性地健全和完善《机关会议、请销假、接待、财务管理制度》、《进一步压缩开支加强公务经费管理》、《维稳值班制度》等,进一步规范了干部的行为,着力解决了干部责任不到位、制度不落实的问题,不断地把加强作风建设中的好做法、好经验上升到制度层面,转化为经常之举。
我区干部作风整顿建设工作虽然取得了一定成效,但还存在着进展不平衡、宣传力度不够等问题。对照开发区区委、管委会的要求,还存在差距。一是作风整顿一、二阶段正值开发区抗震救灾各项工作紧张进行期间,工作比较繁忙,活动开展情况参差不齐,个别干部未及时撰写《个人剖析材料》。二是个别干部的思想认识不到位,还未完全进入工作状态,存在得过且过、盲目乐观思想。三是少数干部整顿提高的自身针对性不强,存在自高自大、走形式、摆花架子现象。针对上述种种问题,区委要求,各办事处、机关各处室要夯实基础,突出重点,围绕"根本在解决问题推进工作"目标,在今后工作中,立足项目推进、产业发展、园区建设中心,鼓足干劲,创新体制机制,加强干部经常性教育,确保开发区的每位干部以饱满的热情、更大的干劲,做好开发区的每一件工作,灾后为开发区重建迎来新的发展机遇,面对新的挑战,做出积极贡献。
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