[2019工作计划]区民政局年度工作计划参考

 （一）进一步抓好民政民生工作，全力以赴打造精品工程。及时做好资金发放类工作的核算和拨付，保障困难群众的生活，加大工程建设类的监管力度，全力以赴打造精品工程，力争当年工程，当年发挥效益。　　（二）进一步完善城乡社会救助体系，切实保障和改善困难群众基本生活　　继续完善以*低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。　　1、完善城乡低保制度，优化低保审核程序，创新城乡低保规范化管理工作，着力打造“阳光低保”。建立信息比对机制。通过加强城乡低保对象数据库建设，完善低保信息系统，及时开展信息比对，为社会救助工作提供准确数据。　　2、**落实各项社会福利事业优惠政策，不断提高集中供养率，千方百计改善分散供养老人的居住及生活条件。进一步强化敬老院管理服务水平，努力把我区敬老院建设成五保老人理想的生活乐园，实现 “老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的目标。　　3、完善城乡医疗救助政策;积极探索、推进重特大疾病救助制度。优化和完善即时结算申报审核程序，加强对医疗救助“一站式”定点医院的监督和管理，巩固和提升一站式服务成果。　　（三）进一步加强灾害应急体系建设，提高灾害救助能力　　继续修订完善XX区灾害应急预案，完善救灾应急机制，提高减灾救灾工作水平，确保受灾群众基本生活。　　（四）进一步**落实和完善双拥优抚安置政策，保障和维护优抚安置对象的合法权益。继续深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革，落实自谋职业补助金、技能培训费、待安置期间生活补助费。继续做好复退军人稳定工作，及时化解矛盾和隐患，有效处置突发事件，防止复退军人大规模赴市、省以及进京上访。　　（五）进一步推进农村基层民主，完善村民自治制度。推进以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督，努力提高村民自治制度化、规范化、程序化水平，落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。　　（六）进一步加快社区建设步伐，努力打造精品社区。不断完善社区功能，力争使精品社区建设做到全覆盖。同时加快推进农村社区建设。重点做好全区第三届社区居民委员会换届选举工作。　　（七）进一步加快发展养老服务事业，把养老服务事业摆上重要工作日程，一是推动居家养老服务进程。二是加快养老基础设施建设。三是切实提升养老服务水平。四是营造良好社会氛围。　　（八）进一步加强社会组织培育发展和监督管理，充分发挥服务社会功能。加大政策调整力度，引进市场机制，吸引社会资金和社会力量参与公共服务管理。继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，切实增强社会组织服务社会功能，发挥社会组织在促进社会和谐中的积极作用。加强社会组织培育创新工作，重点培育社区社会组织联合会、促进会、服务中心和孵化基地建设。做好社会组织依法规范管理集中推进行动和党建工作。　　（九）进一步加强和改进社会行政事务管理，不断提升民政公共服务水平　　1、认真做好**第二次地名普查工作；继续推进地名公共服务工程，规范地名标志设置和管理。强化行政区域界线管理，加强界桩管护，依法调处边界纠纷，开展平安边界建设，维护边界地区社会稳定。　　2、加大殡葬改革宣传力度，积极稳妥推进殡葬改革，巩固和提高火化率，及时化解殡葬改革过程中引发的矛盾和问题。　　今年是**完成“十二五”规划的收官之年，是**深化改革的关键之年，是**推进依法治国的开局之年，也是我市撤地设市20周年。公用事业的发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇，必须以战略眼光洞察形势，以新的思维谋划工作，以务实的举措推进落实。2015年公用事业工作指导思想及总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习总书记系列重要讲话，特别是对山东工作的重要批示精神为指导，紧紧围绕我市中心工作，牢牢把握新型城镇化建设历史机遇，继续坚持“四抓四保”主基调，狠抓改革创新、转型提质、作风转变，以“完善、规范、提升”为主线，不断深化“强纪律、转作风、善创新、重落实”活动，积极适应新常态，进一步强管理、提素质、优服务、上水平，保持公用事业健康较快发展势头。　　局属各公司2015年重点经济指标任务为：市供水总公司售水量增长8%，利润增长2%，管网漏失率17%，设施建设完成3500万元；德州中燃公司售气量增长10%，利润增长10%，输差率3%，设施建设完成4000万元；市热力公司供热面积增长9%，利润增长1.9%，热损耗率3.4%，设施建设完成4000万元；市燃气总公司售气量增长14%，利润减亏5%，输差率3%，设施建设完成2500万元；市新源热力公司供热面积增长20%，利润增长3%，热损耗率4.3%，设施建设完成4500万元；市高铁热力公司供热面积增长30%，利润增长3%，热损耗率3.4%，设施建设完成700万元。　　去年以来，中央和省、市先后召开高规格工作会议，部署今年经济和建设工作任务。今年，党中央、国务院还将召开**城镇化工作会议。这些重要会议，为我们做好下一步工作指明了方向。　　新形势新挑战，需要我们统一思想、加压奋进。我们要认真学习贯彻中央和省、市重要会议精神及安排部署，凝聚共识、坚定信心。主动适应经济发展新常态，准确把握新常态下公用事业发展的特征。牢固树立争先进位意识，坚持底线思维、逆向思维、创新思维。不断深化公用事业服务职能，不断提升领导干部担当意识和工作执行能力。变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中取得更大突破。　　新常态新作为，需要我们高点定位、强化保障。新常态为公用事业发展带来新的机遇。习总书记在中央经济工作会议上指出：当前我国公共设施投资严重不足，设施老旧落后，棚户区、城中村大量存在。今后，随着新型城镇化的加快推进，城镇基础设施建设力度、棚户区和城中村改造力度都将不断加大。作为与群众日常生活、与城市发展密切相关的供水、供气、供热事业，发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。　　新时期新优势，需要我们抢抓机遇、乘势而上。2015年，我们要紧紧围绕新型城镇化建设战略，**推动公用事业发展。我市作为**新型城镇化综合试点，我们要认真研究、解决好公用事业发展过程中资金、管理、服务等深层次的问题，要坚持以提高发展质量和效益为中心，突出扩量提质增效并举。既要重形象，又要强功能，既要严监管，又要注重内涵，既要提高境界，着眼长远，高标准规划、设计，又要高质量建设、施工，高水平管理、服务。　　（一）坚定不移地提高公用事业保障水平。把项目建设作为主要抓手，用好新型城镇化试点政策红利，以XX县撤县设区、德陵一体化和科技生态城开发建设为契机，根据落地项目和居民社区建设情况，规划建设公用事业设施管网，完善水、气、热配套设施，推进城乡供水、供气、供热一体化发展，大力提升中心城区承载能力。2015年，公用事业重点建设项目总投资1.27亿元。其中，供水工程计划投资2973万元，铺设9条供水主管道共12公里，改造东风路及11个三无小区管网户表，建设第四水厂10kv双电源供电工程，**普查城区供水管网。供气工程计划投资2625万元，新建二屯北门站1座，改造cng子母站1座，为多个市重点项目和新建社区建设燃气专线。供热工程计划投资7100万元，新建聚源大街dn400供热主管网，改造10公里供热管网及8个小区的供热二网和换热站。　　同时，为了解决南部生态片区和生态科技城区域供热管网覆盖率低的问题，按照新修编的《XX市城市供热专项规划(2013-2020)》，我们将启动供热南线管网建设。前期山东省城乡规划设计研究院已就南线管网建设可行性进行了研究，并形成了可研报告。我们也专门请示了市政府，并与华能德州电厂对接，组织人员对南线管网附近区域供热负荷进行了调研。下一步，我们要加大工作推进力度，确保南线管网工程尽快开工建设。　　（二）坚定不移地加大行业管理力度。我们要推行“在制度上求细，在业务上求精，在服务上求优”的“精细化”管理模式，即：制度管理精细化、业务管理精细化、服务管理精细化。　　一要在制度上求细，**推行依法行政。我们要进一步理顺行业管理机制，**健全各项行业管理规章制度，坚持讲法制、讲程序，注重用法制思维、手段和方式规范行业管理行为，推进工作落实。不断加强依法行政力度，深入推进行政审批事项清理工作，完成行政服务、处罚、监督事项清理工作。下一步，要从顶层设计入手，用制度规范公用企业经营行为，在管理过程中确保有规可依、有例可循。　　二要在业务上求精，持续提高工作水平。一是**实施财务信息化办公。要建立以局系统财务管控为核心，通过系统内一体化的财务信息共享平台，及时快捷地传递财务数据及汇集信息，实现系统内资金动态管理和oa协同办公，保障统一财务核算政策的贯彻执行。局属各公司要进一步转变思想观念，增强信息化意识，不断深化财务信息化在各个方面的应用，加强财务信息化人才的培养，确保财务信息安全可靠。二是稳步推进专营设施接收工作。要加大专业经营设施接收工作调研力度，进一步理顺资金来源、改造主体、方式、移交接收程序等问题，积极争取政策，不断提高公用事业保障水平和服务质量。三是扎实做好国家卫生城市复审工作。今年，**爱卫会将对我市进行国家卫生城市复审。昨天，市委、市政府专门召开了动员大会，对复审工作进行了细致的安排部署，明确了标准，落实了责任。吴书记、杨市长都讲了重要意见，要求一次性通过复审。这是我市当前*重要的一件大事。我们要严格按照复审标准，把复审的过程当做再次创建的过程，作为一项重要的政治任务，圆满完成各项复审任务。四是做好城区地下管网综合管理试点工作。去年年底，我市被批准为城市地下管线综合管理试点城市，根据国家要求，我们要在今年全部完成普查工作，这是一项硬任务，必须确保完成；相关科室、公司要组成专门工作机构，抽调专业技术人员，制定工作方案、配档表，按要求完成管网普查工作。　　三要在服务上求优，不断增强公用事业服务能力。要软件、硬件两手抓。软件建设方面，深入开展各种文明创建、服务提升活动，**提高服务意识、服务水平和服务质量。建立规范化、标准化服务机制，进一步挖掘服务内涵，打造快捷、**、温馨的服务品牌，把服务品牌擦的更亮。建立调查研究和事前预防机制，把投诉隐患消灭在萌芽状态；以按期回复率、合理诉求满意率、真实答复率、退回重办率为主要指标，加大考核力度。硬件建设方面，以方便群众为目标，畅通沟通渠道，增设服务网点，方便用户缴费、咨询、办理业务；加大信息化建设力度，燃气企业要大力建设远程抄表系统，增加入户安检频次。同时，挖掘服务工作中涌现出的先进事例、典型人物，通过多种渠道广泛宣传，不断提升公用事业服务品牌形象。　　（三）坚定不移地加强安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全，经济发展和社会稳定大局。党的十八大明确提出要强化公共安全体系和企业安全生产基础，遏制重特大安全事故。市委、市政府多次召开会议、下发文件，对安全生产工作进行部署。我们必须强化措施，加大安全生产力度。首先，要从思想上高度重视。坚持“安全**、预防为主、综合治理”的方针，准确把握安全生产长期性、复杂性、艰巨性、反复性的特点，增强危机意识、责任意识、红线意识，健全责任体系，完善工作机制，确保安全生产与生产经营同步协调发展。其次，要严格落实责任。进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，实现安全生产全覆盖；生产经营单位是安全生产的责任主体，单位主要负责人是安全生产**责任人，要把安全与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。第三，要健全完善隐患排查和监督管理机制。构建以生产经营单位为主体、常态化的隐患排查治理机制，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改等规章制度，实行“闭环管理”，确保整改责任、资金、措施、时限、应急预案及原因分析“六落实”。**健全安全生产监督管理责任制，按网格化实名制要求，严格落实签字确认制度。第四，深入开展专项整治行动。深化重点领域、关键部位的专项整治，保持“打非治违”高压态势；加强安全生产基层基础建设，强化安全生产依法行政能力，加大与相关部门联合执法力度，大力宣传相关法律法规和方针政策，加强预防控制，加大安全投入，提高职工安全生产意识。第五，增强应急救援处置能力。健全应急救援体系，加大救援队伍、装备建设力度，提高技术支撑能力；不断提高应急预案的针对性和可操作性，根据实际需要，定期组织开展应急演练，努力做到信息共享、协调有序，形成一体化防范事故的工作格局。　　（四）坚定不移地强化考核激励机制。从严督导考核，坚持问题牵引，任务倒逼、责任倒追，一竿子插到底，确保考出实绩、考出压力、考出正气、考出干劲。一要不断完善改进督导考核机制。进一步完善督促检查、信息反馈、情况通报、考核奖惩制度；科学设置考核指标，完善目标责任，强化任务分解、工作标准、时序进度、主体责任，明确干什么、怎么干、干得如何才符合标准。二要完善督导考核方式方法。推行台账式督查、常态化问责，把局党组的部署要求贯穿于公用事业发展的全过程、体现在工作落实的各环节。加强过程考核，将结果控制与过程管理相统一。强化督查督办手段，敢于较真碰硬，问题不解决不放过，达不到时序要求不放过，切实提高督办实效。拓宽群众参与渠道，“开门”搞考核，公开考核程序，“考什么”让群众提建议，“怎么考”让群众出点子，使考核成为反映民意的晴雨表，提高考核公信力。三要强化考核导向作用。提高治庸问责的警示效应，把考核结果作为干部选拔培养使用的重要依据，让安于现状的干部“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，树立以作为求地位、以工作论英雄、靠贡献比高低的良好导向。　　2015年，我局将继续以党的十八大大精神为指针，坚持科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，继续坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，进一步提高依法审计能力和审计工作质量，圆满完成全年的审计工作任务。 2015年工作具体思路是：　　一、加强对区级财政预算执行及部门预算执行情况审计，密切关注财政资金的存量和增量，盘活存量资金，同时注重加强预算执行审计结果的披露与运用。　　二、深化领导干部经济责任审计，除对领导干部任期内所在部门财政、财务收支情况进行审计外，同时关注领导干部的责任界定，侧重其是否“权责对等”，促进健全责任追究和问责机制，使审计在健全完善领导干部监督管理机制等方面发挥更重要的作用。　　三、加快信息化建设步伐。充分利用现有设备和审计信息平台，继续投入人力和物力，努力建设信息化审计，明年争取完全利用计算机完成审计项目2-3个。　　四、加强对惠农、扶贫、教育、卫生、交通、环保等专项资金的审计，确保党和政府的惠民政策能够惠及千家万户，有效的化解基层经济矛盾和纠纷。　　六、继续加大政府投资项目的审计监督，从严查处建设领域的资金违规使用行为。　　七、加强审计机关内部建设，严格执行《审计项目质量控制办法》，切实提高审计质量控制水平，确保审计工作质量稳步提高。　　八、加强廉政建设，提高审计人员执行廉政规定和“审计八不准”的自觉性。　　九、进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，使全体机关干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，提高党性修养，从而更好的肩负起审计监督服务的重任。