党建工作计划

十八大以来，城川镇党委始终按照“党要管党、从严治党”要求，认真履行主题责任，不断提升党委工作的实际成效和科学化水平，全力促进各项工作发展，圆满完成各阶段的目标和任务。

一、2018年党建工作总结

（一）、落实主体责任,层层传导压力。城川镇党委坚持把“基层党建谁来抓”作为工作起点硬推动,牢牢握住**从严治党主体责任,做到党建工作与农村工作同部署、同检查、同考核,对主要任务和重点工作认真研究、精心部署、**落实。召开党委会专题研究党建工作14次,修订完善党建工作制度6项,督查党建工作14次。明确党建办主任专职抓党建工作，调整充实专职党建指导人员22人。结合2018年度述职评议考核中自己查摆、上级点评、群众评议及县委组织部蹲点调研反馈的问题，突出抓好靠责、督责、问责三个环节,落实党委书记、党建办主任蹲点帮扶制度，与各党支部签订责任书22份,约谈负责人2人,问责“两个责任”落实不力、重点工作落实不到位等突出问题2人。对班子成员和各村党支部书记进行“一对一”约谈，对村社干部进行集体约谈，提出明确要求,形成了党委（支部）抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,推动主体责任进一步落实。

（二）、是夯实基层基础,落实重点任务。镇党委坚持把“基层党建抓什么”作为工作重点来强化,深化“两学一做”学习教育常态化制度化, 扎实推进党建统领“一强三创”行动，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度, 认真开展“主题党日”等活动，从严规范组织生活。坚持把思想教育作为首要任务，用党的十九大精神和**平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。及时研究制定学习方案，集中培训学习5场次，主题宣讲12次，讨论座谈6场次，撰写心得128篇，完成知识测试题280份。着力加强村班子建设,规范有序地完成了村两委换届，并选派2名党员干部担任村支书和村主任助理。扎实开展党费收缴工作,建立工作台账,健全基础资料,及时补交党费。深入开展以“进村推进脱贫攻坚、进组宣传政策法规、进户谋划发展思路”为主要内容的“三进”活动,采取“一帮三”模式,由1名致富党员联系3户贫困户,帮助贫困户脱贫致富，确保贫困户果园人均2亩以上，每个贫困户家中至少有1个技术明白人。加快村级场所建设。年内新修改造村级活动阵地2处，配齐了办公设备，夯实了基层基础。

（三）、落实主责主业，破解空壳经济。严格按照省贫困地区空壳村发展集体经济党费补助资金使用管理办法，我们选择条件较好的红旗村作为省管补交党费补助发展集体经济试点村，利用城川镇红旗村五社的3873平方米村集体闲置土地，建成二层砖混结构的房屋42间840平方米村级电商服务中心及附属工程。项目建设共需资金100.8万元。其中省贫困地区空壳村发展集体经济党费补助资金30万元；建设用工折资13万元，进行年终分红。合作社在项目建设时由发起人自筹建设资金57.8万元。通过建设电子商务服务中心、成立农民专业合作社，吸纳建档立卡贫困户为合作社成员，形成“电商中心+合作社+农户”的发展模式，实现由单家独户生产、销售的小农经济模式向农民合作社种植管理、电商服务中心统一销售等形式转变。同时，借助静宁县农产品电子商务冷链物**业园落户于红旗村这一有利条件，大力发展商贸流通、物流包装、餐饮服务、村级和农户电子商务等，从而发展带动全体村民实现脱贫致富。目前,此项工作进展顺利，在前期土地预审、规划审批、立项批复的基础上，现已完成工程的主体建设工程。

（四）、破解产业发展瓶颈，加快“三变”改革。推行“支部+企业+合作社+党小组+党员+贫困户”发展模式。农户通过流转土地、入股、劳务等形式，引进德美集团，在吴庙村建成了德美地缘***苹果种苗繁育“三变”改革示范基地共218亩，涉及吴庙村村民229户，其中贫困户42户33亩，党员8人，走出了一条“资源活起来、产业强起来、乡村美起来”的路子。在示范基地建立“三变”改革临时党小组，将5名“党员致富带头人、党员务果能手”等纳入党小组，加入合作社，充分利用党小组发挥战斗堡垒作用，积极鼓励引导群众及贫困户加入到德美集团成立的合作社中，形成了抱团发展模式。在基地建设中，按照党员人数，将基地划分为8个责任区，每个责任区由一名党员带领5-8名贫困户负责建设示范区，党员通过发挥 “传、帮、带”作用，积极传授贫困户果园管理技术技能，帮助贫困户增强技术服务能力，带领贫困户增加劳务收入，确保贫困户稳定脱贫。

（五）、夯实基层基础，落实重点任务。今年以来，我们坚持把“基层党建谁来抓”作为工作起点来推动,牢牢握住**从严治党主体责任,做到党建工作与农村工作同部署、同检查、同考核,对主要任务和重点工作认真研究、精心部署、**落实。一是召开党委会专题研究党建工作6次,督查党建工作4次。明确党建办主任专职抓党建工作，调整充实专职党建指导人员14人。二是结合**季度县委组织部督查反馈的问题，突出抓好靠责、督责、问责三个环节,落实党委书记、党建办主任蹲点帮扶制度，与各党支部签订责任书22份,约谈班子成员和村党支部书记2次，集体约谈镇村干部1次，提出明确要求。三是深化“两学一做”学习教育常态化制度化, 扎实推进党建统领“一强三创”行动，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度, 认真开展支部“主题党日”等活动，从严规范组织生活。四是坚持把思想教育作为首要任务，用党的十九大精神和**平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。五是开展党委中心组学习6次，支部主题党日活动66场次，组织生活会15场次，民主评议党员320人次，收缴全年党费6.67万元；六是软弱涣散的陈马村党支部进行了集中整顿，选派一名镇副科级干部担任陈马村“**书记”，调整充实了驻村干部，集体约谈村“两委”班子成员1次，村两委班子的工作作风得到明显好转，基层基础进一步夯实，政治担当和“四个意识”得到进一步提高。七是严格党费补助资金管理，确保资金落实到位。年内完成省管补交党费发放村老骨干生活补助11人5150元，慰问老党员、生活困难党员两次18人，累计发放慰问金1.4万元。八是先后投入村级组织活动场所维修改造资金18万元，其中甘河村10万元，吴庙村3万元，杨庄村5万元。九是年内全镇预备党员转正12名，其中农民党员8名。入党积极分子吸纳为预备党员10名，严格履行入党手续，坚持“纳新”、“转正”两次谈话制度，对党员发展对象进行了公示。

（六）、注重载体创新，强化示范引领。一是坚持把“基层党建如何抓”作为工作难点去突破,不断探索“把党支部建在产业链上,党小组建在致富项目上,党员示范在创业岗位上”的模式,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,建成吴庙、高湾产业型党建示范点2处，培育三个带头人38名，引领帮扶贫困户360人，创建党员示范岗8类24个，新发展党员老果园改造示范点300多亩，党员生态示范点4000亩。二是坚持支部跟着脱贫走、贫困户跟着党员走，**推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链、品牌树在产业链，着力打造“党支部+三变+苹果产业”脱贫模式，充分发挥党支部主导、党员示范、群众主体作用，建成农村互助合作社2处，农民专业合作社10个，既打破“小打小闹、各自为政”的发展格局，又带动苹果产业走规模化、集约化、品牌化发展之路。三是依托镇党校、“一大一微”、空中课堂、“城川之声”等学习宣传教育平台，开设党报周刊、先锋力量等栏目7个，截止目前，编制党建微信120条，大喇叭宣传6期67条，组织开展空中课堂5期，党校培训2期170人次，成立新时代农民讲习所10个，开展讲习活动20余次，开展党委书记讲坛、**书记论坛、党支部书记学坛12场次。四是在建党97周年期间，为激励全镇各级党组织和党员干部继承和发扬当地优良传统，坚定理想信念，改进作风建设，镇党委表彰奖励了8个先进基层党组织，16名**党员、11名三个带头人和9名各个方面的先进典型。

（七）、发挥组织协调作用，推动工作进展。党建工作涉及面广，工作任务繁重，城川镇是城郊乡镇，行政村有10个。工作中，我注重抓队伍、抓重点、抓典型，以此推动工作开展，一是每月组织召开一次例会，组织各村支部书记、党建党建指导员参加，安排部署党建工作，交流党建工作好的做法。二是定期督查指导各村党建工作，坚持每季度督查一次，通报一次，有效的促进了辖区10各村和4个镇属机关的党建工作。三是组织2名镇属驻村**书记定期召开经验交流会，交流驻村工作经验，为群众多方位办实事、好事。在2018的党建工作中，前期由于思想不重视，按老经验办事，造成党建促村级集体经济工作方面相对落后，在这方面在以后要汲取经验教训，认真整改。在今后的支部书记会和党建指导员会上要进行认真安排部署，通过走村入户督促工作，及时发现工作中存在的问题，掌握一手资料，对收集到的意见建议和问题，汇总情况，安排下一步工作，长期坚持，形成制度，对抓党建促脱贫起到很好的效果。

二、存在问题

01

一是理论学习还不够。有时对党建理论知识满足于“了解”和“知道”，存在以干代学的现象，学习的自觉性不高，理论与实践结合不紧密，对党建日常工作上升到理论思考的能力还需进一步加强。

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二是创新谋划还不够。习惯于凭经验、按常规思维抓工作，对一些党建工作创新力度不大，工作亮点还够不突出。平时没有对一些成功的做法和经验进行及时总结提炼。部分村社干部文化水平不高、致富能力不是很强，村级后备力量青黄不接，个别村级班子战斗力偏弱。农村党员老龄化现象严重，村级集体经济发展滞后，且发展壮大集体经济的办法和措施不多。日常管理还有待进一步加强，有的开展组织活动还不规范，借工作部署代替党内教育，个别村党组织活动开展不经常，对党员管理不严，作用发挥不明显。尽管近年来千方百计加快村级阵地建设，但仍有一个村村级阵地达不到规范要求。

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三是督促检查还不够。对党建工作安排多，但深入调查研究还不够，特别是跟踪督促检查还不够细致，有的工作没有达到预期效果；存在以会议安排工作，电话指挥督促等现象。有的村级活动场所有时办事没人。这些问题从根本上反映了党建工作责任制落实不到位，尤其是我抓党建“**责任人”的职责没有真正落到实处。

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四是责任传递还不够。考虑到农村工作任务重、压力大，党建责任和压力没有完全传递到*末端，对少数负责人抓党建不力、履职不到位的，多以批评为主，失之于宽、失之于软，导致个别党支部负责人履行党建职责不到位。

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五是跟踪问效还不严。虽然建立了一系列党建考核办法，每年年终也组织了党建述职评议考核，但是仍存在制度执行不严、工作落实不到位的问题，缺乏一抓到底的钉钉子精神，导致个别党支部负责人对基层党建工作不够重视，出现了“两张皮”的现象。

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六是落实力度还不大。在如何适应新形势新任务新要求，不断创新党建工作的内容、载体，破解基层难题等方面特色还不够明显，在党员教育管理方面和发展村级集体经济方面办法还不够多。

三、2019年工作谋划

（一）、突出抓好党员学习教育，不断夯实党的建设基础。一是要进一步加大党的理论知识学习。认真学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，结合党建工作实际，加强对重点、难点问题的研究探索力度，不断提高广大党员依法履职的能力。二是要强化队伍建设。加强支部书记队伍建设，按照党支部建设标准化要求，进一步严格标准、程序和要求，并认真组织考核和培训工作。三是要完善规章制度。认真贯彻《党章》和有关加强党建工作的制度规定，完善党委、支部建设工作规则，充分发挥“战斗堡垒”作用。

（二）、突出抓好民主集中制建设，不断提升党组织生活质量。一是要开展党内生活现状调查。要认真查摆自身存在的问题状况，分析存在问题，制定整改措施，并有计划、有步骤的抓好整改落实。二是要狠抓民主集中制建设。开展民主集中制专题教育活动，提高贯彻民主集中制的意识和能力。三是进一步规范党委（支部）议事决策范围，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，切实提高议事决策质量，抓好党内各项制度的落实。

（三）、突出抓好作风建设，不断提高党组织自身建设水平。一是要推动作风建设常态化。通过实地查看、一线问卷、群众评议等形式，针对“四风”问题新表现，组织开展作风建设“回头看”活动，切实提高作风建设水平。二是要提高批评与自我批评质量。大力弘扬批评与自我批评之风，保持自我批评的良好势头。三是要规范党内权力运行。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约和监督。

（四）、突出抓好党内民主建设，不断激发党建活力。一是保障党员主体地位。保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。二是要提升争创活动效能。坚持围绕中心抓创建，牢固树立问题意识，以解决现实问题引领和推动实践创新、制度创新和理论创新。三是要加强组织领导。要把主要精力放在自身创建上，着力解决好发展“短板”。严格落实帮建责任，提高帮建质量，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

静宁县李店镇2018年党建工作总结暨2019年工作计划

2018年，在县委、县政府的领导下，李店镇严格按照新时代党的建设总要求，以学习贯彻**平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以强化党的政治建设为统领，以严肃党内政治生活为重点，以党支部建设标准化工作为抓手，聚焦主责主业，突出问题导向，强化担当作为，不断探索工作方式方法，创新工作机制，扎实推进党建与中心工作深度融合，为推动全镇经济又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。现将2018年党建工作总结如下:

召开会议安排部署党建工作

一、工作开展情况

一是紧扣重点工作，传导压实责任。厘清抓党建问题、任务、责任“三项清单”，认真履行党建工作“**责任人”职责，**落实班子成员抓党建“一岗双责”，围绕去年述职评议点评的五条意见建议和问题，坚持边查边改、即知即改，实行台账管理，限期整改销号。从实处着手、细化分工、找准切入点，坚持把基层党建与乡镇中心工作深度融合，召开6次镇党委会、3次专题会议研究部署基层党建工作。坚持书记抓、抓书记，先后4次召开党组织书记座谈会，就党风廉政建设集体约谈2次，逐级交任务、压担子、传压力、抓落实，营造齐抓党建、抓好党建、推动工作的良好氛围。

政府机关党支部“主题党日”活动

村党支部“主题党日”活动

二是加强队伍管理，推动标准化建设。从严加强镇、村两级班子、广大党员和帮扶工作队的教育管理，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分利用“省基层扶贫干部网络集中培训班”、“空中课堂”、镇党校等学习教育平台，专题学习党的十九大精神、**平新时代中国特色社会主义思想13次。严格落实“三会一课”、组织生活会、“主题党日”、民主评议党员等组织生活，村级重大事项从严执行“四议两公开”工作程序。持续推动党支部标准化建设，对全镇31个党支部逐一对标对表，逐项查漏补缺、逐条销号管理。集中整顿软弱涣散党组织2个，撤换不胜任、不尽职党组织书记2名，选优配齐村干部4名。突出德能推荐发展党员12名，**开展党组织、党员信息采集工作，规范整理农村党员档案。建立健全三个头人信息库232名，培树带动示范作用能人62人。新建和改扩建了细湾、阴坡咀、白草屲3个村级阵地，全力推进村级组织活动阵地标准化建设。

学习**平新时代中国特色社会主义思想

改建后的细湾村部

改扩建后的阴坡咀村部

三是强化党建统领，助力脱贫攻坚。围绕果产业转型升级,开展无职党员设岗定责，组建果产业技术服务队17个，开展帮劳送技活动，帮助342户贫困户完成果园提质增效1618亩；依托404万元村级集体经济发展补助项目和产业配股资金，培育壮大了11个合作社和3个村办扶贫车间，实现村级集体经济破壳清零，村集体经济收入达76万元；结合“三变”改革，积极探索“支部+合作社+农户”、“支部+扶贫车间+农户”、“支部+企业+农户”、“支部+基地+农户”等多种模式，62名三个带头人与171户贫困农户结对帮扶，开展党员联系贫困户、党员示范园、党员责任田创建活动，努力推动果产业提质增效，切实促进贫困群众增产增收。

开展“帮劳送技”活动

三个“带头人”

四是创新治理方式，激发党建活力。确立了用法治维护社会公平正义，以德行纠正失范行为，以自治激发治理活力的思路，积极配合县上开展“百名政法干警进万家”、“七五”普法等法治宣传活动3场（次），发放宣传资料5000余份。积极开展“送戏下乡”、“快乐一座村庄”、“三讲四送”等扶贫扶志扶智活动，组织评选表彰*受群众欢迎的人、*能贴心服务的人、*爱热心管事的人31名。全力推行党员设岗定则，广泛吸纳作风实、口碑好、威望高的党员42人，制定了依法、简洁、实用的《村民自治章程》、《村规民约》，组建了51个功能型、服务型、特色型党小组，把环境整治、脱贫增收、矛盾调解、道路维护、生态保护、安全劝导、文体活动、移风易俗等各项村级事务管理精细精准设岗定责，充分激发党员活力，带动群众广泛参与，凝聚党群共治共建的合力，提升了乡村治理水平。

二、存在的问题及原因

深刻反思抓基层党建工作中存在的问题，主要为：一是责任落实不够。抓基层党建的措施不强、力度不大，对基层党建持续用力不足、高压紧逼、严抓严管还不够到位。个别党支部没有认识到抓党建工作的重要性，把基层党建认同为一般性工作，工作上不细致、不深入，缺乏社会治理、调解矛盾、致富带动能力。对农村无职党员、流动党员的教育管理措施不力，效果不佳。二是示范带动不强。对抓党建工作有些仅满足常规工作的开展，自主创新的少，特色不明显，重点不突出，基层党建示范点建设、数量不多、标准不高、示范带动作用不强。三是发挥作用不力。与中心工作结合不紧、不深、不广，部分党员干部没有当好普通人、自家人、领头雁，没有发挥好党建统领作用，党建活动载体不新，没激情没动力，缺少吸引力和凝聚力。四是基础保障不足。村级集体经济薄弱，基层党建工作整体保障水平偏低，一定程度上制约了发展和党建工作的推进，少数支部距**达标的要求还存在一定差距。

认真剖析产生问题的主要原因为三个不到位：一是抓党建的理念不到位。面对新时期党的建设，没有打破自我封闭、“就党建抓党建”的格局，不能以宽阔的眼界、创新的思维、有力的落实来推进，在破解农村党建工作难题上研究不深，创新不强。二是抓党建的措施不到位。党员教育管理监督不力,调查研究和听取群众意见不够，领导干部表率作用发挥不够，深入现场一线指导不够，推进措施不力，追踪问效不力。三是抓党建的载体不到位。基层党内组织生活缺少创新，有些流于形式，部分浮于表面，少数基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法简单，党建工作的载体创新不够，平铺直叙，没生机没活力。

三、2019年工作计划及措施

2019年是新中国成立70周年，是决胜**建成小康社会**个百年奋斗目标的关键之年。下一步，我们将以**平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照新时代党的建设总要求，不断推进**从严治党纵深发展，以新的理念、新的目标、新的标杆，推动全镇基层党建工作再上新台阶。

一是建强支部，在发挥作用上下功夫。牢固树立加强支部建设的鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

二是群众参与，在激发活力上下功夫。始终坚持把依靠群众、服务群众放在首位,努力夯实群众基础，用智慧、创新、激励措施激发党群共建共治，共谋发展的活力，把党的建设与推动发展、基层治理深度融合，切实发挥好党支部战斗堡垒作用，党员干部的带头示范作用。

三是强化服务，在狠抓落实上下功夫。结合农村“三变”改革、乡村振兴战略，在谋划、建设、管理、服务上精准对接，精准施策，聚力落实，打通服务群众“*后一公里”，使广大人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。大力培育致富能手，扎实推进“三个带头人”队伍建设，大力推广“党组织+合作社+农户”、“党组织+果品企业+农户”、“党组织+‘三个带头人’+农户”的发展模式，全力抓好果产业转型升级，持续发展壮大村集体经济。