加大科技金融创新，完善股权投资体系和多层次资本市场，提升直接投资对创新企业的支持力度。创新始于技术，成于资本。要完善“天使投资—风险投资(VC)—私募股权投资(PE)”股权投资链，加快形成政府资本与社会资本共同参与的多层次、多主体、多元化的股权投资支撑体系，发挥股权投资要素集成、筛选发现、企业培育、风险分散和资金放大等功能，重点支持集成电路、人工智能、机器人技术、物联网、生物技术等领域的创新企业成长。大力培育本土股权投资机构，吸引优质海外投资机构，壮大天使投资人队伍，鼓励既有“闲钱”又有行业知识和实践经验的企业家、技术人员加入，发掘筛选优质创新项目。发挥政府股权投资引导基金的杠杆作用，强化对高技术企业早期孵化的支持力度，引导投资机构的投资阶段前移。要完善多层次资本市场，深化上市、并购重组、退市、转板等基础性制度改革。在适当条件下，应根据高技术企业的特征、需求和各层次市场定位制定差异化的上市制度，适度放宽对拟上市科技企业盈利条件、股权结构等方面的要求，宽进严管;发挥资本市场并购重组主渠道作用，完善并购重组政策，支持企业以高端技术、高端人才和高端品牌为重点开展并购。
增强军民科技创新协同效应，完善军民科技协同创新体系。深化军民融合、促进军民创新互动，是加快实现我国核心技术自主可控的重要途径。当前，我国军工领域和民用领域在科技资源、科技人才和科技成果等方面各具优势。要按照中央军民融合发展委员会的决策部署，加快军民技术创新成果双向转移，实现取长补短、优势叠加，联合开展核心技术、颠覆性技术攻关;建立健全强有力的跨军地、跨部门科技创新领导管理机构，强化民口和军口科技发展战略规划对接，实现对军民协同创新全领域、全过程的统筹规划、合理配置;制定与完善军品分类管理机制，赋予具有相关资质的民企和军企互相转化的条件，加快军民技术双向渗透和扩散;系统推进军工企业和军队科研院所改革，鼓励军工单位主动会同优势民口企业开展基础研究、前沿研究，使具有应用潜力的新技术加快市场转化应用;搭建一批军民科技协同创新平台，完善军民两用技术转移的对接机制和创新服务体系，推动军民融合重大示范项目建设，着力培育一批军民融合重点企业。
构建开放型技术创新体系，积极参与全球技术创新合作，融入全球创新链。习近平同志指出：“自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。”要进一步提升我国技术创新体系的开放水平，主动布局和吸纳整合国际创新资源，在更高起点和更扎实基础上推进我国核心技术自主创新。营造自由高效的国际化创新环境，搭建一批国际化的联合实验室、技术转移中心和科技园区等，吸引全球高技术企业和高水平研发机构来华建立研发中心与分支机构。加强大学和科研院所等对外科技交流合作，与伙伴国家共同构建协同创新中心，实现双方的国家工程实验室、国家重点实验室等创新资源共享、共用。鼓励有实力的企业走出去建立海外研发中心，围绕企业技术优势开展全球布局，通过并购、合资、参股国外创新型企业和研发机构等多种形式利用全球科技资源。以更加开放的姿态主动融入全球科技创新网络，在研究、掌握和运用国际规则的基础上，主动设置全球性技术创新议题，探索全球科技开放合作新模式、新路径、新体制。(政武经)
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