常德2018年湖南教师招聘考试语文辅导课程（523）

 调整战略政策

作为一个新兴产业，人工智能产业的相关技术和人才是未来国际贸易的重要对象。同时，各国有可能出台相应的战略性贸易政策。战略性贸易政策是指一国政府在不完全竞争和规模经济的国际条件下，凭借生产补贴、出口补贴等政策手段，扶持本国战略性工业成长，增强其在国际市场上的竞争能力。

历史证明，在技术密集型、知识密集型产业的发展进程中，战略性贸易政策是有效的。20世纪70年代，9个欧共体国家政府大量补贴商用航空器“空中客车”的研发经费，提供出口信贷，使其市场份额从1970年的3%迅速提高到1979年的30%。到20世纪80年代中期，空客公司已经可以直接挑战美国波音公司和麦道公司。1976年，日本针对半导体产业启动了为期4年的“更大规模集成”项目，核心内容是政府供给或协调公共产品，包括研发经费和技术培训，并实施价格控制、国内市场准入限制等。最终，成功使日本在1985年成为世界第二大半导体市场，并于1987年占据了近一半的全球市场份额，一举超过美国的39%。

美国一直处在人工智能基础研究的前沿，并在国家层面建立了相对完整的研发促进机制。但是，特朗普政府在2018财年的基础科学和研究预算为43亿美元，仅为2016年的 13%。由此，越来越多的国际一流科技人才开始流失，并前往中国寻找机会。这无疑是中国实施战略性贸易政策的契机。

当前，中国已有15个省市发布人工智能规划。上海将人工智能纳入战略性新兴产业重点领域，为推进人工智能高质量发展提出了包括补贴政策、人才政策、集群政策等22条实施办法，将对国际一流科技人才产生越来越大的吸引力，有助于人工智能科研机构和企业在上海发展、完善产业链。

但也要看到，战略性贸易政策的实施有可能加剧国家间的竞争态势。去年，美国国防部创新咨询委员会主席施密特曾提到，如果美国不在人工智能领域采取更多行动，它将只能“在未来5年保持领先”，然后就会被中国“以极快的速度”赶超。这也是美国针对中国出口商品加征关税的一个重要背景。面对种种不确定性，我们需要沉着应对、练好内功，按照中国经济的节奏和人工智能产业的发展规律积极施策。