湖南公务员考试2015湖南公务员申论热点：清理“擦边球”机构

【热点背景】

2014年10月25日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会四中全会上，王岐山对于公职队伍当中存在打"擦边球"人员和"擦边球"机构发出了严正警告：要遵纪守法不搞花样。

从践行党的群众路线教育实践活动到今年十月份以来，全国一次性减少了形式化的所谓"协调机构"共计十三万余个，其中有部分地区的机构整顿的成效尤其显著，例如湖南省减少了1.3万个，内蒙古和江苏分别减少了8081个和8472个。其中不乏有网上热议的"西瓜办"、"白菜办"等命名奇特又不干实事的领导小组或协调结构，都难逃此次挥斩之风。

【理论分析】

概念解释：

所谓协调机构(领导小组)，是指为完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门合作、协作机构。这种机构设置的初衷一方面是为了进行"联合攻关"，在面对重要而棘手的临时性任务或突发性事件，其工作职责一时难以分解到单一机构，需要更多机构进行合作，甚至需要更高级别的领导"挂帅协调"才能有效完成;另一方面，则是为了提高各职能部门重视程度，防止他们互相推诿，而把大家"捆绑"在一起。

现状和影响分析：

1、五花八门的机构名目繁多，鲜少发挥实际效用

早年前郑州市政府为了加强对馒头市场的管理，取缔不卫生的馒头小作坊而成立了"馒头办"，却因为职能错位，滥用职权过度管理市场，产生乱收企业的公告宣传费，引发"馒头风波"。

2006年陕西省某市也曾设立了饱受争议的"推广足疗保健工作小组"，曾亲自下发所谓的"红头文件"禁止公安机关进入足疗店执法检查，还要求执法行动必须由没有实际执法权力的市总工会牵头，最终该机构也销声匿迹。

今年四月份，河南省商丘市为了执行禁酒规定、查处违规饮酒的干部，专门设置了一个名为"禁止午间饮酒办公室"，该办公室门牌被网民放在网上，多数人认为有超编嫌疑，也引发大家对于政府机构臃肿的思考。

今年5月28日，《郑州晚报》报道了郑州市政府的"西瓜办"领导小组，出台了《2014年西瓜销售服务工作实施方案》，开通了"西瓜办"官方微博和微信，临时组建的机构人员也暂未调整，工作职责也未能细化，也没有特定的办公区域，后又官方取消，引发了网友热议。