湖南公务员考试2015湖南公务员申论热点解析：破解旅游“老三难” 实现全民“轻松游”

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"客栈平时150，节假日680""人山人海煞风景，到此一游是合影""一放假，全国人民都堵在了高速上"……近几年来，景区涨价、节日拥堵和休假扎堆，是困扰着中国游客的"老三难"。

【深度解析】

[旅游"老三难"的表现]

一难在太贵，吃、住、行都"逢节必涨"。"逢节必涨"是各大景区的普遍现象：酒店价格翻番;餐饮配备两套菜单，节假日用"高价"版本;交通涨价立竿见影。

二难在太挤，景区处处"爆棚"，高速条条"拥堵"。一到"五一"、"十一"、春节等国家法定节假日，各景区都会出现游客量的暴增，很多已然超过景区承载极限;一些主要交通道路，尤其是高速路严重拥堵。正如有些网民调侃"不是堵在高速路上，就是堵在景区门口"。

三难在扎堆，休假扎堆，集中出行。物质丰富的基础上，人们有了更高的休闲娱乐需求，旅游为其中之一。我国旅游市场需求巨大，然而在休假制度不完善的情况下，国家法定节假日时，总会集中爆发。这也是"逢节必堵"的根源之所在。

["老三难"的原因分析]

1、扎堆旅游，"逢节必堵"根本原因在于休假制度的不尽完善。从市场的角度来说，节假日景区"吃、住、行"涨价与供需关系失衡有非常密切的联系。"供给成本上扬是一个因素，更重要的原因是需求量短时间内暴增。"安徽师范大学副教授陈爱如认为，正是由于带薪休假有名无实，国家法定节假日才会成为大量国民外出游玩的一根"救命稻草"，全民出游的拥堵局面由此而来。

2、"逢节必涨"根本原因在于"门票依赖症"。节日涨价有其合理的一面。节日期间，由于景点游客众多，适当提价可以起到一定限制人数的作用，另外游客量大也增加了景点管理的工作量，管理成本的上升使得景区通过提价来应对。然而，漫天要价，每逢旅游高峰期便疯狂涨价要不得。门票价格疯涨的背后凸显了景区盈利模式的单一。景区只选择门票涨价这一模式的很大原因是景区收入的单一化，不能通过其他途径来消化成本，提高收入。

3、缺乏有效的管理也是重要原因。明知旅游高峰期会出现游客暴增、拥堵、门票疯涨的情况，就应当提前做好应对。然而，当前对于旅游高峰期的人流交通的疏导做得不到位;对于门票涨价，部分景区虽然有限价政策，但并没有落实到位，更遑论还有很多地方管理部门，为了政府创收，对涨价睁一只眼闭一只眼。

4、民众旅游观念陈旧、旅游方式单一是间接原因。旅游消费属于新兴消费业态，很多民众在消费观念和消费方式上还处于懵懂状态：跟风旅游，哪里有名去哪里;局限于景点观光旅游等方式。这也间接导致了扎堆旅游现象的出现。

["老三难"问题带来的危害]

1、影响游客的旅游体验。旅游本是一项放松休闲的活动，但拥堵、涨价等问题，让游客感到的只有疲惫和烦躁。

2、一方面将使人们对旅游的兴趣减弱，另一方面会损害我国旅游市场的信誉和形象。我国目前大力发展旅游拉动内需，如果人们对旅游失去信心，将严重影响到我国经济的发展。

[如何化解"老三难"困局]

对于"老三难"困局，中公教育老师提出如下解决措施：

1、整治"门票依赖症"。把门票定价权关进制度的笼子里，管好坐地起价的手;并形成门票所得公开透明化机制，接受社会监督，从根源上杜绝景区成为一些人的"提款机"。在强化景区基础服务设施的同时，条件成熟的地区逐步推行免费或低价游。

2、转变旅游的发展模式。第一，旅游发展要实现从观光型到生态、休闲型的转变;第二，加大对旅游产品开发的创新力度，吸引更多游客;第三，不断扩展旅游产业链，充分发挥旅游产业链的后期效益。

3、采取多元化手段控制引导客流。通过网站、广播、手机短信和景区大显示屏，告诉游客哪个地方现在比较拥挤、哪个景区还有承载空间，通过信息公开引导游客分流、避免发生拥堵。此外还可限流售票，设定游客数量的最大承载值。

4、完善休假制度。要缓解景区爆棚现象，平衡供需矛盾，关键在于要改变"集中出行"的现象。这就需要真正实现"错时休假"，将带薪休假落到实处。应该设立相关制度，让民众有根据自身情况选择休假的时间和空间，让带薪休假的权利得到法律。