湖南公务员考试2015湖南公务员申论真题范文精讲：民生之依

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请结合给定资料，以"民生之依"为题，写一篇议论文。要求：

(1)主旨明确，内容充实，论述深刻;

(2)结构完整，条理清晰，语言流畅;

(3)字数1000-1200字。

【参考范文】

民生之依

--完善社会体系　让百姓无后顾之忧

【1】"悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心"。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会则是这个大问题中的关键一环。社会是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会体系建设取得了重要进展，【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会事业的进一步发展。【3】人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，【4】整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会网，完善社会体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会基本制度，实现全民"保基本"。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会。针对这些薄弱环节，【5】要加快健全社会制度建设，修订实施城镇非就业居民养老制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会制度一体化，实现全民人人能够"保基本"。

扩大社会覆盖范围，实现城乡"广覆盖"。虽然我国社会参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会城乡"广覆盖"。

拓宽社会筹资渠道，实现社保"可持续"。资金不足是制约社会事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会的支出比重，开辟社会基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的"可持续"。

社会是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，【6】百姓才能"老有所养，病有所医，住有所居"。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，【7】使百姓身上系着一根基本生活的"安全带"，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

【精讲】

[亮点分析]

一，论点清晰。文章在标题处首先点明总论点"完善社会体系，让百姓无后顾之忧"，也就是直接提出了解决"民生之依"问题的根本对策--完善社会体系，接下来通过三、四、五自然段的段首句，可以很容易地发现三个分论点："完善社会基本制度"，"扩大社会覆盖范围"，"拓宽社会筹资渠道"。

这样清晰的论点，不仅能够使阅卷者抓住文章重点，也使文章结构更加鲜明，分论点对总论点的支撑效果更加明显。

二，分析充分。先要强调的是，分析充分和分析深入是不一样的。"分析深入"说明文章采用多种分析方法，由一个问题到另一个问题，环环相扣，使得论述层层递进;而"分析充分"是指文章分析的很有"道理"，把分论点提出的背景、原因、必要性都分析得头头是道，让读者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的结论。

本篇文章就是这样，比如第三段提到社会基本制度，在前面分析了为什么要采取这一措施--新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会，从而就能推出"加快健全社会制度"这条对策了。充分的分析可以使对策更加有理有据，也能使文章的论述更加详实，因此考生在作答文章时要注意，不要一味地去写"怎么做"，也应对"为什么去做"进行适当剖析。