湖南公务员考试2016公务员考试申论热点：社会组织发展（2）

一是思想认识不到位。社会组织的发展，离不开各级领导的重视，离不开广大群众的参与，更离不开社会各界的支持。然而，就当前实际现状而言，社会组织的发展氛围仍然不够浓厚，重视程度有待进一步提高。老百姓长期以来习惯了有事找政府，较多领导干部对发挥社会组织的作用也存在思想认识和知识准备不足的现象，对社会组织的作用认同度低，培育发展难以提上重要议事日程。

二是体制机制不顺畅。一方面，虽然当前四类社会组织可以直接进行民政登记，但注册的申请手续和审批条件依然繁杂、严苛。另一方面，原有的"双重管理体制"仍使部分注册成功的社会组织，依旧不可避免对相关部门有着很强的依赖关系。

三是违法罚则不明细。相关法规只规定了管理部门和业务部门的职责、职能，没有对其不履行职责界定处罚罚则。尤其对于违规、违章的社会组织，行政执法缺乏威慑力和强制性的执法权力。

四是经费来源渠道窄。受公共财政预算支出局限，一些组织的活动次数既少，质量较差，规模也小，作用发挥不太明显，较多社会组织达不到条例规章规范要求。

[对策措施]

对此认为：

一是应解决认识问题，对社会组织的认识要进一步深化。提升地方和部门对社会组织发展的重大意义、发展的客观趋势以及能够发挥的重要作用认识，从思想上重视社会组织的培育扶持。

二是健全社会组织管理相关法律体系。加快相关法律制度的建设。建议将社会组织的基本法纳入立法规划，尽快开展社会组织基本法的立法调研和起草工作。

三是出台社会组织税收优惠政策，增加非营利组织取得税收减免优惠的种类和范围。对社会组织在所得税、营业税、增值税等方面予以减免。

四是在国家层面设立财政扶持社会组织发展专项基金。出台社会组织专职工作人员权益办法和社会组织专职工作队伍职业化、专业化管理制度等。

五是加大社会组织信息公开化力度，对社会组织的监管应将政府监管和社会监管结合起来。

【文章素材】

[标题示例]

1.培育发展社会组织提升社会服务水平

2.多方合力培育发展社会组织

3.把社会组织还给社会

4.社会组织建设更需要法治化

5.给社会组织植入"防腐基因"

6.发挥社会组织作用推进社会治理创新

[开头示例]

1.现代社会的社会治理格局，必须要有新的角色与政府分担治理职责，社会组织就是一个新的角色，它是除政府以外参与社会建设的重要主体。但是，由于立法的滞后，社会组织建设也存在很多问题，有待及早地纳入法治轨道，通过法律引导,规范它的建设与发展。在一定意义上来说，社会组织建设更需要法治化。

2.十八大以来，中央"打虎拍蝇"实绩卓著，政治风气为之一新。日前，民政部、财政部下发相关意见，"剑指"社会组织存在的腐败问题，使反腐斗争由狭义的"官场"进一步向广阔的社会领域推进，社会组织中的腐败问题，同样惊心。

[结尾示例]

1.没有社会组织的现代化，就没有国家治理体系和治理能力的现代化。党的十八大提出，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。转型期的中国，少不了爬坡过坎的艰辛，社会组织的健康发育也不可能毕其功于一役。但只要崇扬法治、践行制度、标本兼治，必能给社会组织植入"防腐基因"，让其充满健康活力，不断服务社会、造福公众。

2.改革行至今日，收入分配与社会组织问题，解决起来都不容易。从明确社会主义市场经济大方向到现在，不过20年。坚持市场配置资源，坚持培育各类市场与社会主体，让他们发挥自己的主动性、能动性去创造财富，同时坚持共同富裕的目标，让创造出来的财富得到公平分配，我们一定会为人类文明探索出一个协调发展的新模式。