二线城市人才争夺战:户口住房和补贴足够留住人才吗

政府应该把更多精力放在未来产业发展方向上，更多从制度上考虑如何焕发民营企业活力，然后让企业寻找人才。

位于武汉桃花岛的人才公寓，为创新创业的大学生及各类人才提供住房保障。图/视觉中国

《财经》记者 高頔/文 朱弢/编辑

"已经申请了，还没通知看房子"。不久前，一位甘肃姑娘在网上递交了第二批人才公寓申请，刚刚从武汉大学毕业的她在一家银行工作。按照武汉市的政策，毕业三年内、在武汉就业创业，且家庭在本市无自有住房的大学毕业生，均可申请人才公寓，最长可租用至毕业3年期满。

这名毕业生符合申请条件，虽然没有赶上第一批，但听说人才公寓"比市场价便宜很多"，打算碰碰运气。

人才公寓并非武汉推出的首个优惠政策，这座城市正在以前所未有的努力吸引人才。

事实上，2015年11月，武汉市就推出"城市合伙人计划"，希望通过3至5年时间，吸引100个以上产业领军人才及团队、1000名以上高层次创新人才，吸引带动10000名以上各类优秀创新创业人才。今年，武汉将"城市合伙人"范围扩大，提出更具雄心的"百万校友资智回汉计划"与"百万大学生留汉就业创业计划"。

武汉只是其中一个代表，长沙、西安、沈阳、成都等多个省会城市都制定出各自的招贤纳才计划，态度空前开放，与北京、上海等一线城市形成鲜明的对比。

一把手主导招才工程

2017年1月，时任中央深改组办公室专职副主任的陈一新调任湖北省委副书记、武汉市委书记。两个月后，武汉设立招才引智领导小组，陈一新任组长，市长万勇任第一副组长。

4月8日，武汉市招才局成立。招才局不设实质机构、不增行政编制，以"虚拟机构、实体运作"方式运行，内设综合管理部、人才发展促进部、招才引智工作部和"双创"协调推进部， 28名工作人员抽调自人社局、科技局等部门相关处室。

这并非陈一新首次推动成立招才局，他在2012年和2013年分别任金华和温州市委书记时，都推动成立了当地的招才局。

此后，武汉围绕"招才引智"展开了一列系动作，并与招商引资相策应。武汉市在各高校校友会的基础上，成立武汉高校校友总会联盟，在校友中选聘高参。市招才局成立当日，泰康保险集团股份有限公司董事长兼首席执行官陈东升、小米科技董事长兼CEO雷军等16人，分别受聘为武汉"招才顾问"和"招才大使"。

各区也紧锣密鼓行动。11月初，东湖高新技术开发区(下称东湖高新区)在美国硅谷举行招才引智活动。此前该区已经奔赴多伦多、波士顿、圣地亚哥开展招才活动。

经济技术开发区(汉南区)(下称开发区)则围绕汽车制造、机器人制造、智能家居以及通用航空制造等建设"4+X"人才库，在北上广深一线城市及海外建立人才工作站，并成立欧美同学会开发区分会。工作站的任务是宣传人才政策、推荐人才对接项目。此外，经济开发区还推荐了一批民营企业家担任区人大代表、政协委员。

据官方通报，截至11月18日，武汉举行了七批"百万校友资智回汉"活动，签约额突破万亿。

五年留住百万大学生

武汉这次想要留住的最主要目标是大学生。

87所高校、7所"双一流"高校，是武汉的城市名片之一。然而武汉市人社局的统计显示，2007年有55.3%的武汉高校毕业生留汉工作，此后五年，这一比例跌破50%。2011年，仅有不足30%的"211"院校毕业生选择在武汉就业。虽然此后毕业生留汉比例略有上升，但武汉仍是人才净输出地。

2015年，蚂蚁金服发布《大学生就业流向报告》显示，在最爱远距离迁移的学生中，湖北的大学毕业生位居前列。武汉到深圳、武汉到北京位列五条热门跨省就业路线的前两名，武汉到广州则排名第五。

"武汉留不住人的主要原因有两个，一是体制机制，二是待遇。"开发区组织部部长何裕生认为。

陈一新接受媒体采访时表示，"刚走上社会的大学毕业生需要保姆式服务，为他们提供集体公寓、食堂，包吃包住，通过口口相传的满意度，为武汉留下更多的大学生。"