2019年湖南公务员考试申论热点：按下农村污水治理“快进键”

 　　【相关背景】

有过农村生活经历的人都知道，农村污水主要包括生活污水（如粪尿水、洗衣水、厨房水等）和生产废水（由散户畜禽养殖、小作坊等排放）。我国有近60万个行政村和260多万个自然村，户籍人数7.63亿，每年生产污水90多亿吨，然而，广大农村地区的污水收集和处理系统并不完善。在这样的情况下，加强农村生活污水处理，对改善农村生态环境，提高农民生活水平具有重要作用。

【综合分析】

　　[问题]

缺乏管理和规划，大部分农村地区都是随意排放，有的直接排入江河湖泊，有的排出室外空地后渗入地下，少部分经化粪池简单处理后渗入地下，既污染地表水，引发农业面源污染。

每年产生污水90多亿吨，处理率却仅为22%，远低于城镇污水90%以上的处理率，排放标准日趋严格与地方经济可承受能力矛盾增加。

污水治理设施“建好不用、只晒太阳”的现象普遍存在。

　　[对策]

政策层面上，农村污水治理已然成为重头戏。在中央，2018年一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》就提出，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。紧接着，中办、国办联合印发《农村人居环境整治三年行动方案》，提出积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。在地方，湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20个省份，相继出台了一系列推进农村污水治理的政策。可以说，国家及地方密集出台的政策，正在积极推动着农村污水市场加速释放。根据权威机构测算，农村污水治理市场是一片“蓝海”，以达到60%处理率的目标计算，后“十三五”时期预计市场空间也有1200亿元。

具体到治理层面上，要认识到农村有农村的特点，主要是广、散、碎、乱，这意味着不能简单地搬用城市的模式，也不能完全搬用国外的模式。不久前，国家审计署发布的2017年第四季度国家重大政策措施落实情况，曝光农村污水治理设施普遍存在闲置现象。例如，某省195个污水处理设施有146个闲置，涉及投资10449.77万元，真正运行率还不到10%。之所以如此，是因为一些地方上项目的时候，没有充分考虑到需求的多样化，而照搬了某种热门模式。这就要求必须因地制宜，充分考虑当地的人口流动情况、经济发展水平、地形地貌、村庄分布特征等，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。一个最重要的指导思路是，农村污水处理设施应该是简单的，不怎么耗费运维精力也能天天正常运行的。因此，对城市周边的村镇，完全可以实现和县城或者城市污水治理设施的同建共享；对人口比较密集、经济相对发达的村庄，就可以考虑集中化的处置模式；对人口比较分散、经济不够发达、相对干旱的地区，就要采取分散式的工艺技术。

[意义]

随着农村经济的发展，农村环境问题愈发成为各方普遍关注的焦点，其中，很多人比较关心的农村污水问题，在市场和政策的双重指引下，已成为新一轮污水治理领域的市场主角之一，亟须按下有效治理的“快进键”，还子孙后代真正的绿水长流。