2019年湖南公务员考试申论热点：别让说好的惠民政策成了“望梅止渴”

 　【相关背景】

2018年6月17日《工人日报》报道，日前，由广西南宁市委、市政府主办的《向人民承诺电视问政》栏目开播，开场短片直面南宁市政府因养老服务机构修建进程缓慢，引发居民不满的现状——从2015年南宁市投入资金5290万元，开展23个城市养老服务中心项目建设起，预计2017年全部完工的工程，截至目前仅有属于改扩建的青秀区老干部局项目开展运营，其余有的未完成招标，有的工期滞后，有的在竣工后闲置……

【参考解读】

说好的承诺无法兑现，群众热盼的实惠和福利打了水漂，是对政府形象和办事能力的一次减分，令政府部门的决策权威性和公信力受损。这就对政策的推进效率提出了高要求：全力兑现、宁早勿晚，甚至分秒必争。

　[综合分析]

说好的限期完工，到头来却是各种“烂尾”。作为一座养老示范城市，当地养老机构的迟滞与市民期待形成了巨大落差。

与之类似，在一些地方，政府部门高调宣布大手笔大投入兴建民生工程、惠民项目，比如建设养老中心，增加幼儿园入园学位，增设孕产服务项目，抗癌药减税降税等。它们对相关人群来说都是极大的利好，让潜在受益人群从漫长的等待中看到了曙光与希望，百姓对这些惠民举措可谓翘首期待。可接下来，有的惠民政策一拖再拖，甚至沦为难以兑现的空头支票，让群众一等再等，甚至空欢喜。

这样的拖延不仅会削减政策的初衷善意，也容易让群众产生误会误解——为何一些涨价、收费之类，都能得到及时执行，而给群众办实事、谋福利就这么难呢?说好的承诺无法兑现，群众热盼的实惠和福利打了水漂，这无疑是对政府形象和办事能力的一次减分，令政府部门的决策权威性和公信力受损。

民生工程“烂尾”、惠民政策患上“拖延症”，往往有着复杂的原因。有的是决策部门不切实际，未对承诺事项的可行性做科学充分的预判，就冒然拍板、砸钱；有的是项目本身牵涉多部门多环节，沟通协调的时间成本很高，所需履行的程序手续繁多；有的是囿于人力财力等客观条件的短板而被搁浅，有的是受到某些不可预测因素影响，也不排除相关部门和工作人员主观层面的懒散、拖沓。

“工程能拖，老人可拖不了”，一些惠民政策往往牵涉特定人群，他们等不及、拖不起。政策早一天落地，就意味着可以惠及更多的人，晚一刻则又将有无数人与之擦肩而过。这就对政策的推进效率提出了高要求：全力兑现、宁早勿晚，甚至分秒必争。

　　[对策措施]

相关部门有必要进一步简政放权，努力提升行政效能；做好政策项目的提前规划、确保配套措施的及时跟进；相关部门和人员要时刻有紧迫感，急群众所急、想群众所想，不仅要制定明确的时间表，更要有严明的奖惩措施来保障实施。当然，在纠偏过程中也要警惕施政心态走向另一个极端，即成为不作为、懒作为的借口。

民之所需，政之所向。越来越多的好政策指向民生福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感也日渐提升。为民做好事、办实事，各级政府部门需要强化把好事做好的能力，不仅要“敢说”，还要“能做”；不仅说到，更要做到、做好，要善始善终，打通送惠至民的“最后一公里”。这是对政府行政效能的考验，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。