2019湖南公考申论热点：修改《彩票管理条例实施细则》

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        今日，财政部官网发布修改《彩票管理条例实施细则》的决定。其中，“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”将被视作“非法彩票”。公告称，此次修改决定自2018年10月1日起施行。

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        【模拟预测题】

　　【《细则》规定，彩票发行机构拟开设彩票品种或者拟变更彩票品种涉及对技术方案进行重大调整的，可以根据需要委托专业检测机构进行技术检测。还有哪些规定呢?请谈谈你对此事的看法?】

　　上述“决定”在第七条第一款增加第五项，“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”，认定其为非法彩票，并将依法查处机构由“工商行政管理机关”修改为“市场监督管理部门”。删除了第五条中省级财政部门主要职责中的“审核本行政区域的彩票销售实施方案”。

　　修改第九条第三则，福彩销售机构和体彩销售机构主要职责将增加“制定本行政区域彩票销售实施方案，并组织实施”。第十二条则修改为“彩票发行机构拟开设彩票品种或者拟变更彩票品种涉及对技术方案进行重大调整的，可以根据需要委托专业检测机构进行技术检测”。

　　“决定”还删除了两条细则，即第十九条，“分别为经批准开设彩票品种或者变更彩票品种审批事项的，彩票发行机构、彩票销售机构应当制定销售实施方案，报同级财政部门审核同意后组织上市销售”，及第二十条，“彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动，由负责管理彩票游戏奖池的彩票发行机构或者彩票销售机构向同级财政部门提出申请，经批准后组织实施”。

　　此外，增加一条，作为第六十二条：“各级财政部门、民政部门、体育行政部门及其工作人员，在彩票监督管理活动中存在违反本细则规定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《彩票管理条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理”。

　　此前的8月21日，财政部、国家发改委、工信部、公安部等12个部门发文，综合治理擅自利用互联网销售彩票行为，严肃查处企业或个人违法违规网络售彩。

　　公告表示，坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。未经财政部批准，福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票，任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。严厉打击以彩票名义开展的网络私彩、网络赌博等任何形式的违法违规经营活动。

　　短评：自2007年开始，监管部门数次叫停互联网彩票销售。2007年11月，财政部、公安部、民政部等5部门就要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务;整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务;严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。2015年，财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部等多部门再次发文称，未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。