[2019年公务员考试之申论指导]天津公务员考试申论备考总指导

 　　1、农村为重

  　　通过分析近几年河北省公务员考试申论主题发现，河北省公务员申论材料始终以农村为重点。09年申论材料的主题是农田水利设施建设问题，选择此申论主题的背景是：08年河北张家口、承德等地区发生伏旱，给农业生产带来了巨大影响，农业减产，农民减收。因此做为解决伏旱之策的农田水利建设便成为了申论考试主题；2010年河北省公务员考试的申论主题是“大西柏坡”建设。1949年七届二中全会在河北省平山县西柏坡召开，此次会议确定了建国后各项问题，提出了“两个务必”确定了“三大战役”的战略部署。2009年是纪念七届二中全会召开60周年，且七届二中全会确立的“两个务必”需要传承和发扬，因此2010年河北省公务员申论便考了“大西柏坡”建设。   　　2011年河北省公务员申论考试的主题为“河北对口援建”。从20世纪50年代开始河北省就开始对口援建新疆，2008年5月12日的汶川大地震后，河北省又继续扩大援助范围和对象，2010年10月河北省开启对西藏阿里地区及四川平武的新一轮对口援助，因此2011年河北省申论考了河北省对口援建。   　　国家公务员考试网提醒广大考生朋友，无论是对口援建贫困地区、大西柏坡建设、还是农田水利设施建设，都是农村基层的问题，河北省未来几年的工作重点也是转向农村、向农村倾斜，因此我们建议广大考生平时多关注省委省政府关于农村问题的政策文件，多关注政府官网，了解相关信息，以便在申论考试时“轻车熟路、游刃有余”。   　　2、转向文化   　　河北省近几年申论考试的主题材料，不但是以农村为重点，还有一个重要的趋势是越来越转向文化。无论是2010年“大西柏坡”建设中的文化精神、革命精神弘扬还是文化旅游资源的开发，都属于文化层面；2012年主题“河北青县公民道德”建设问题最是文化道德层面的体现；转向文化层面的政策性依据是河北省的“文化强省战略”，文化主题是近两年国考、省考、联考申论考试常考常新的话题。我们强烈建议考生朋友多平时多积累文化、道德层面的信息和资料，以便更明确地备考河北省考申论。   　　3、参照“国考”   　　国家公务员考试的命题是高标准、高质量的命题，一般省考、联考申论命题的难度都小于国考申论，但唯一不变的命题趋势是参照国家公务员考试。以例为证：2012年国家公务员申论考试(省部级)中的第二题：“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。2012年河北省公务员申论考试第一题：“社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。给定资料7中学者K和W教授就此表达了各自的观点，请你指出他们的观点，提出自己的看法并说明理由。”这两道题目都是评论或反驳“社会道德滑坡根源于市场经济的发展，市场经济必然导致拜金主义、道德失范”这一观点的，聪明的考生会发现2012年4月8日的河北省公务员考试与2011年12月5日的国家公务员考试申论题目和主题竟是惊人地相似，因此我们建议广大考生准备河北省公务员申论考试要多参考国家公务员申论考试的命题及题目设　　一、考查题型纵览   　　天津市公务员考试的题型一直在变中求稳，申论考试时长150分钟，分值100分，其中作文分值为40分，前三道大题共60分。自2007年以来，题目数量固定为四道大题。仅仅在2010年第一道大题出现了小套题。如下表所示，应用文写作题从2011年开始出现，应用文写作题作文贯彻执行能力的载体，考查考生领会上级意图并贯彻执行的能力。2010年国考大纲市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的能力要求中提出一个新概念——贯彻执行能力，表述为能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。天津市公务员考试从2011年和2012年均对此能力进行了考查，从总体趋势看，此类题型的考查的可能性依然很大。   　　(一)归纳概括   　　归纳概括题型为天津市申论考试的必考题型，其出现的位置也比较固定，通常作为申论考试的第一大题，所占分值15到20不等。要求考生运用严谨的思维逻辑来分析给定材料、分类整理其中信息、归纳合成完整的信息并由此形成完整精要认识的思考和写作过程。它包括概括主要问题、概述主要内容等多种形式。这个能力是应试概括材料的速度、效度、准确性、深刻性和完整性的综合。要做好此类题型，需要从角度、立场、作答范围等多种因素考虑，熟练运用多种相应的技巧、策略，熟悉多样化的问答形式，全面准确的概括材料反映的问题或者内容。   　　主要问题=核心问题+具体表现。   　　主要内容=好现象+主要问题+分析(争议--正方+反方，常规--影响+原因+对策)   　　(二)综合分析   　　综合分析题目为天津市公务员考试的常考题型，从近五年来的考试题型分析来看，除2011年未对此能力进行考查，其余年份均涉及对此能力的考查。综合分析题目的出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为启示型分析、阐释型分析、关系型分析和评论型分析四种。   　　综合分析类题目常出现的作答要求为：条理清晰、观点明确、分析合理。条理清晰要求考生作答时要注重答案的逻辑结构，通常表现为总分结构或分总结构；观点明确和分析合理要求考生作答时要给出明确的观点，不能模棱两可。作答要求可以辅助考生判断综合分析的具体类型，   　　(三)贯彻执行   　　贯彻执行能力的考查一般都以公文方式呈现，比如说10年考到的部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件；11年考到拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(都是这类题型。它的判分标准除了要点齐全这样的客观题的一般要求外，还会有特殊要求，具体如下：   　　要点齐全：申论阅卷基本原则就是采点给分，这个要求是申论作答的基本要求，   　　格式要求：既然主要是以公文形式考查，那么就有一个公文格式的要求，至于要不要写成完整的公文格式，这要看题目的具体要求；   　　行文结构：即要遵循公文的内在逻辑结构   　　特殊目标：也就是我们在此类公文写作当中的核心目标，主要是指上级的意图。   　　评分公式=要点分+_格式分-逻辑分   　　作答此类题目的一般步骤为：吃透精神，领会任务；开展调查，制定计划。如果题目要求写成特定格式，考生在作答时要注意格式的完整性。如果没有对格式作出要求，考生只需要将内容要点作答的全面就可以了。比如，在示例二中的作答要求明确指明不需要写成文章，写出内容要点即可，这就降低了此类题型的难度，但出于考试考虑，希望考生能对此类题型的结构作答熟练于心。   　　(四)提出对策   　　以上两道题目虽然问法不同，但是归根结底都是要求考生以特定的身份，“提出建议”或“具体措施”，这类题目均属于提出对策题，它要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。这类题型考查的是考生在分析材料后，能否根据材料中反映的问题提出可行有效的建议。所以在提出对策题目中最常见的作答要求就是“有针对性”“有可行性”。   　　1.针对性   　　针对问题：其核心意思是审题过程中把问题搞清楚，在此基础上才能提出对策，否则就是驴唇不对马嘴，提的对策再好也没有任何意义。   　　针对材料：对策的要点也基本上来自于材料，在作答时首先把材料中所有可以用的对策全部找出来，在此基础上再看要不要进行进一步的补充。   　　针对原因：同样一个问题如果背后产生的原因不同，可以提出不同的对策。   　　2.可行性   　　政治可行性：不违法，不越权，不反动。也就是说提对策一定要从建设性角度而非破坏性的角度；经济可行性：权衡好政策的投入与产出比，在制定政策的时候，要尽量投入最小的成本，取得最大的收益；伦理可行性：对策的制定一定要符合社会的公序良俗，符合行政伦理。   　　3.角度要求   　　非政府角度——有的题目会限定我们的身份，从非政府角度提对策，这就要求我们在审题的时候要仔细，看看应该站在什么角度进行作答。比如在示例一中，限定的考生身份为“普查员”，示例二中限定的身份为“农村支教人员”。   　　政府角度——对于政府角度有时会明确限定政府内涵。农村文化站名存是亡，假如你是驻村包点的乡镇干部，怎么解决这个问题。如农村技术推广站面临人散网破局面，请从基层政府的角度谈谈你的对策和建议。那么，考生的身份是乡镇干部、基层政府。提对策时不能超越权限。如果说政府要加大财政投入，显然超越职权，合理的表述是建议政府加大财政投入。再如，2011年国家地市级公务员考试“L县拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请以县政府的名义草拟《给各村中小学家长的公开信》”。   　　4.内容要求   　　考生所提出的对策在内容上要求可操作性，可操作性指的是对策本身的内容，越具体越好，不要太宏观或太抽象。总结下来有以下五个要求：第一，要有明确的对策主体；第二，要有明确的对策客体；第三，要有明确的对策手段；第四，要有明确的对策内容；第五，要有明确的对策目的。通俗来说就是谁做+针对+怎么做+做什么+为什么做。   　　(五)文章论述   　　文章写作题是整个申论作答的重头，所占分值最高，所考查的能力最综合。从历年考试的分值来看，一般考生的作文分值在十几分左右，2013年国考将作文题目下调到35分，将原来的5分增加到前面的小题中。作为紧趋国考形式的天津市公务员考试，会不会下调作文分值还有待考究。但是不论分值如何变化，文章写作题仍然在所有题型中比重最大，文章写作题通常要求写议论文，考生在作答时要把握好体裁，文章的结构，总分论点和论证。一篇好的文章要从多个方面进行把握。灵活运用各种技巧方法，从标题开始增加文章的吸引力，做到松弛结合，紧切材料，论点明确，论据充实，语言出彩。   　　二、考查材料准备   　　申论考试的材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人精心选取并加工而成，考试大纲中指出，申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。   　　从这段内容我们可以看出，申论考查的是社会问题，社会问题或这社会些事件涉及的主体众多，从整个社会甚至是人类的的角度出发，需要动员大家来共同努力完成。公共事件具有社会性要求事件的处理必须发动国家、集体、行业、企业、中间机构、个人……等多方力量。   　　社会问题的普遍存在性决定，问题是要长期问题并逐渐发展的，不会今天突然出现，明天就消失了，而是持续的；也不会是这个地区特有而别的地区没有的。我们知道天津公务员考试看起来考的是不本省本区域的问题，而是全国普遍存在的，甚至在材料中也很少提及本市的发展问题，但是在材料中谈到的问题往往天津本身也存在着。如，2012年天津公务员考试的公信力与公民意识问题，2011年的全国人口普查问题等，这些问题时立足在我国社会发展上的，好像与天津市本身没有特别密切的联系，实则是在宏观上提出，微观上反映。   　　考生在准备材料时要把握住申论材料的几大特点，首先是非敏感性，比如刚刚过去的“切糕事件”虽然很热，但是不会用来做公务员考试的材料；再者是消极性，在上面已经谈过，申论材料是反映社会问题的，这些问题时需要考生在分析的基础上来提出对策解决的，所以通常是反映坏现象的，具有消极性的特点；最后是辩证性，问题和发展是相辅相成的，问题时在发展过程中暴露的，所以有坏就有好，不能一刀切，考生作答时太绝对。   　　申论材料的表现形式多样，根据其性质和表现特点，可分为：政策文件型，理论分析型，事件阐述型，采访记录型，数据列举型和图表解释型。针对不同类型的申论材料考生要灵活掌握其阅读方法，提高做题效率。   　　三、热点积累   　　热点的来源很多，2012年是换届年，在党的十八大上提出的各种政策思想会衍生出诸多新热点，考生可在各大网站，各类书刊上搜集。平时考生可多参阅人民日报、《南风窗》、《瞭望》、《中国新闻周刊》、《南方周末》、《半月谈》、党和国家“十二五规划”、2012年国务院政府工作报告，十八大报告等搜集热点，但要注意热点的选择性，结合天津市公务员考试的历年特点来筛选，也可参照专业书籍和网站。置，希望考生朋友都能在备考中明确方向、掌握技巧、以便能轻松应对2013年河北省申论考试。