湖南公务员考试2013年长沙市公安局交警面试热点：开放机关大院

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1月1日上午，中共南京市委大院对外开放。经过预约登记的南京市民，在市委书记杨卫泽和其他机关干部的"导游"下，参观了市委、市政府等部门的办公场所。此次南京市选择市委、市人大常委会、市政府、市政协办公机关以及市教育局、市公安局、市规划局等11个部门作为首批开放单位，以后逐步全面推开。南京市委书记杨卫泽表示，"这次活动，就是为了请市民进来看看我们的工作地，来监督我们的工作。"此事在社会上引起热议。

【理论深喉】

机关大院对外开放在我国还没有"遍地开花"，很多地方的机关大院仍然保持神秘感，深藏于政府大院的很多具有历史文化价值的文物，也成为机关单位人员的"私有风景"。因此，不能依赖于地方政府主动对外开放机关大院，国家层面有必要出台统一制度，让机关大院对外开放制度化、常态化、规范化。

一方面，"机关开放"是一个可取的姿态。 公众对政府机关的内部情形怀有好奇心态，本是最寻常不过的常识。治理一个城市乃至一个国家的各项决策，就从那栋大楼或那个大院里做出，而其每一项决策，都可能直接或间接地影响到每个市民、公民的生活。那么，去看看那些决策如何形成、落实的过程，也就成为最朴素的好奇心。同时，权力和权力的运行本身，总是充满神秘感。虽然政治民主化的进程本身，正在逐渐使政治权力运作变得公开、透明，因此正在不断化解政治的神秘感。因此，无论是出于政治民主化的内在逻辑，还是为了满足公众对政治决策的好奇，政府机关对公众开放，都有充分的必要和良好的政治效果，也是一个可取的姿态。

另一方面，"机关开放"可以让权力在阳光下运行。长期以来，多数党政机关给人以神秘的印象，这首先是因为一般民众很少有机会进入机关里，更不用说是"游览参观"。长期的隔绝虽然增加了政府机关的威严，但却失去了亲和力，拉大了政府与百姓之间的距离。"机关游"向公众开放，首要的作用就是有利于政府机关的"祛魅"，普通民众可以走进机关大院，消除了对政府机关的好奇心，同时也拉近了政府机关与普通百姓的距离。市民在参观了风景的同时还能观察到政府公职人员的一言一行，让权力在阳光下运行，客观上会起到一种约束作用，这也算是公众对政府工作的一种监督。

[启示]

"接地气"绝不是只喊在嘴上贴在墙上的口号，而是要更多地见诸行动。党政机关"开门纳客"，既显示了党政机关的包容胸怀，更是转变作风，密切联系群众的一个善举，要知道，一个封闭的，与世隔绝的党政机关是难以让群众满意的。

从另一方面讲，党政机关"开门纳客"也是干群互动，下情上达的一种有效形式。群众游览考察过程中，对党政机关在作风建设方面存在的问题，完全可以直言相告，这无疑成了一个民意的管道通口，群众的所思、所想、所盼，完全可以在这里进行表达，这无疑为党政决策提供了直接的"第一手资料"。如此，既密切了干群关系，又能使党政决策充分尊重民意，何乐而不为之。

[措施]

现在群众的参政议政意识日益提高，有关部门不妨在开放机关大院的基础上，进一步做好政府信息公开工作，畅通市民表达意愿、抒发心声的渠道，促进政府和群众之间的良性互动，使开放机关大院成为加强民主政治建设、提高政府服务水平的一个契机，而不只是单纯停留在形式和表层。对此，立正网教育老师建议：

在不违反国家有关保密制度的情况下，应该进一步加大政府机关大院的开放度。比如，公众很关注机关单位是否超面积办公，应让公众参观办公室;又比如，公众关注政府采购问题，应让公众亲眼目睹办公设备等;还有，公众关注公车腐败，应让公众参观机关车库;公众关注公款吃喝、机关福利，应让公众参观机关食堂等。

同时，在对外开放一些机关场地的同时，还应该公开一些账目和数据，比如说在机关车库应该公开公车相关信息，包括有多少公车，每年公车预算是多少;在机关食堂，应当公开饭菜价格标准、原料来源以及财政补贴等信息。只有这样，公众参观机关大院才没有白来，才不是简单的游玩。