湖南公务员考试2014湖南公务员面试热点：地球之肾”衰竭退化,湿地亟须法规保护

 
过度捕捞、污染、基建占用……被称为"地球之肾"的湿地,空间正被不断挤压。2013年1月13日，第二次全国湿地资源调查结果中的一组数据须引起高度关注:近10年间,全国湿地面积同口径下减少了339.63万公顷,其中自然湿地面积减少337.62万公顷。此外,河流、湖泊湿地沼泽化,河流湿地转为人工库塘等情况也很突出。
【标准表述】
造成湿地面积大幅度减少、功能下降的原因，一方面有气候变化等自然因素，另一方面，人类活动占用和改变湿地用途是主要原因。当前,威胁湿地生态状况的主因从十年前的污染、围垦和非法狩猎三大因素转变为现在的污染、围垦、基建占用、过度捕捞和采集、外来物种入侵五大因素。
从此次调查结果反映出我国湿地资源保护与发展依然面临着以下突出问题：
二是湿地保护空缺较大。近十年来，我国逐步建立了湿地生态系统的保护体系。我国湿地保护率虽然有所提高，但国家重点生态功能区、湿地候鸟迁飞路线、重要江河源头、生态脆弱区和敏感区等范围内的重要湿地，还未全部纳入保护体系之中。如：国家重点生态功能区湿地保护率仅为51.52%，国家重要湿地保护率仅为66.52%。全国湿地保护的空缺还较多，湿地保护管理任务非常艰巨。
[措施]
一是加强法规和制度建设。国家应尽快出台《湿地保护条例》，明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则。制定湿地保护红线，完善湿地生态补偿制度，实行湿地分类管理。
三是完善湿地保护体系。完善和建设以湿地自然保护区为主体，湿地公园和自然保护小区并存的湿地保护体系。加强各级湿地保护管理机构建设，强化湿地保护管理的组织、协调、指导、监督工作，提高湿地保护管理能力。
五是提高全社会保护意识。在全社会开展湿地保护和资源忧患意识宣教活动，增强全民生态保护意识，形成全社会共同参与和支持保护湿地的良好氛围，逐步将湿地保护纳入各级党委和政府的政绩考核范围。