湖南公务员考试申论如何一语中的？材料给你正确答案

以2008年的国考申论试题中的部分题目为例。先看题目要求（请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字），然后带着问题去阅读给定材料。
给定资料
田坝村距离漫湾电站大坝800米，漫湾大坝截流，村庄被淹村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说："以前在河边的土地灌溉很方便，而现在山上的土地没有水，种不了粮食，要抽水上山就必须买设备、付电费，可是我们哪里有钱呢？"由于无工可做，无地可耕，一些人只能翻山越岭背井离乡去打工，有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。
漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上，开垦土地，砍伐树木，导致环境退化，水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发。在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处崩滑坡，财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡，自己没有责任。
在第二次世界大战期间，美国国会立法，成立田纳西流域管理局（Tennessee Valley Authority,通称TVA），开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始，到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应地。目前，TVA电力经营年收入达57亿美元。TVA通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境，控制洪水泛滥，扩大灌溉面积，通过航道建设，形成了1000多公里的水运通航能力。1945年以来，水道吸引了30多亿美元的私人投资，加速了地区工业的发展。汾河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会以及更多的服务机会。经过40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。到1977年，全流域平均国民收入比1933年增加了34倍。可以说，正是从水电工程建设开始，TVA改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。
要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
解答思路：
1、在收益方面，漫湾水电站的开发虽然使国家收益颇丰，但水电站附近的群众却没有得到多少实际利益，而且原来的生态环境还遭到很大破坏；而美国田纳西水电站的开发和建设不但做到了国家利益与群众利益的双赢，而且田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴，水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。尽管两者发展时间的长短不同，但由于二者开发建设的决策存在着很大差距，所以同属于贫困地区的水电开发建设，却取得了两种截然不同的结果。所以，在水电开发方面，政府应该科学决策，坚持科学的发展观，做到科学开发，综合利用。不但要平衡协调国家利益与群众利益，而且要从长远利益出发，切实保护周边移民的利益，增加移民经费，大力建设与生产生活紧密相关的基础设施，创造就业条件和岗位等，真正实现水电的开发建设促进当地经济又好又快的发展目标。
3、在法制方面，从"……类似田坝村的例子还有很多，他们的困难悬在空中，反映、上访多次都得不到解决"这一内容可以看出，我国的水电开发在法律或制度上还存在一些缺陷，还需要进一步的完善和健全。而田纳西水电站的开发和建设则是"美国国会立法，成立田纳西流域管理局，开始了规模宏大的田纳西流域治理工程"，这充分说明了美国的立法和制度较为完善。所以，我们得到的启示是，在水电开发建设方面，我国应完善相关法律和建立相关制度，进行实事求是的调查研究，倾听群众的心声，从群众的根本利益出发，设置专门机构或组织，依法统筹管理，实现良性发展。