湖南公务员考试申论热点：越是内陆地区越要发展开放型经济

扩大开放是发展中国特色社会主义的必由之路，是推动科学发展的重要途径。近年来，省委、省政府在推动科学发展、富民强省的过程中越来越深刻地认识到，开放合作是当今世界发展的时代潮流，扩大开放是贯彻落实科学发展观的必然要求，越是内陆地区越要发展开放型经济。在实践中，坚持把扩大开放作为推动经济社会全面协调可持续发展的重要举措，大力实施"走出去"战略，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，探索了一条内陆地区发展开放型经济的新路子。
开放发展之路
----只有大开放才能抓住大机遇。抓发展，首先必须善于抓机遇。如何才能抓住稍纵即逝的机遇呢？省委、省政府认为，只有实行大开放，才能抓住大机遇。近年来，随着经济全球化深入发展和世界经济结构的深刻调整，国外优势企业和资本纷纷在寻找投资机会；在国内，沿海地区日益受到发展空间、土地供给、要素成本等因素的影响，产业内移有加快之势。面对接踵而至的国际国内机遇，省委、省政府要求，各级各部门要更加自觉树立"在开放中抓机遇"的意识，努力抓住中央宏观经济政策调整的机遇，抓住世界范围内科技创新与产业升级孕育新突破的机遇，抓住国际国内产业转移加速的机遇，抓住长株潭城市群"两型社会"试验区建设的机遇，抓住国家加快中西部地区发展、实施中部地区崛起战略的机遇，努力用好这些机遇，扩大开放，促进发展。
----只有大开放才能实现大跨越。国际国内的发展经验表明，欠发达国家和地区缩小差距、后发赶超的一条成功经验，就是坚持对外开放战略，以大开放促进大赶超。改革开放30多年来，我省对外开放取得了巨大成就，但与沿海发达地区相比，开放型经济发展还不充分，对外开放的规模亟待扩大，结构亟待优化，主体亟待增强，产业水平亟待提升。省委、省政府分析认为，实现后发赶超，必须进一步实施大开放战略，加快发展开放型经济。只有这样，才能广辟发展空间，增强发展动力，提高竞争实力；才能有效参与国际国内经济技术的竞争，抢占发展先机，分享世界经济发展和科技创新的成果；才能加快发展和转变经济发展方式，逐步缩小与发达地区的差距，实现后来居上。
走开放发展之路，对于湖南这样的内陆地区而言，任务尤为艰巨。为了更好更大更快地打开湖南开放的"大门"，省委、省政府在认真分析省情的基础上，提出了发展开放型经济的基本思路：以环长株潭城市群、大湘南承接产业转移示范区和大湘西武陵山经济协作区为重点，以县域开放型经济为基础，以产业园区为主阵地，进一步拓展开放空间，扩大开放领域，优化开放环境，提高开放水平，走一条有湖南特色的开放之路。按照这一思路，目前，全省开放型经济发展取得突破性进展，对外开放工作正在由规模扩张为主向扩大规模与提高开放质量并重转变，招商引资开始从单纯的引资到择资、择技转变，全方位、多层次、宽领域的开放格局已经逐步形成。
----通过健全政策优化环境促开放。良好的环境是开放发展的第一竞争力。长期以来，我省部分地区存在着"鸡头凤尾"意识、"肥水外流"顾虑、"关门宰客"陋习等不利于开放发展的"老大难"问题。为此，我省坚持优化软硬环境，注重完善开放发展的政策支持体系，努力营造率、低成本、无障碍的开放环境。在优化硬环境方面，坚持以基础设施和配套服务设施建设为先导，加快构建货畅其流的立体交通体系、现代物流体系和口岸大体系。在优化社会环境方面，坚持以"法治湖南"建设为总揽，大力加强法治环境、政务环境、市场环境、工作生活环境建设，增强对外开放的吸引力。在优化政策环境方面，坚持推动政策措施创新，着重完善发展开放型经济的政策支持体系，努力破解融资、土地、用工等瓶颈问题。在优化人文环境方面，大力宣传我省扩大开放的政策举措和重要进展，积极树立开放发展新观念，推动形成全社会积极关注、支持和参与开放型经济发展的浓厚氛围。随着政策体系的完善和开放环境的优化，湖南吸引项目、人才的"洼地"效应逐步显现，对外开放的引力不断增强，正在成为国内外客商纷至沓来的投资热土。"十一五"期间，全省进出口总额年均增长19.5%，与湖南省有贸易往来的国家和地区达到194个。
----通过深度参与区域竞争与合作促开放。湖南地处中部腹地，北靠长江，南接两广，邻近港澳，区位优势明显。根据这一特点，湖南敞开省门，广结良缘，积极参与区域经济的深度协作，坚持把实现共生发展、共生崛起作为扩大开放型经济的重要理念，不但进一步深化与东亚、东盟和欧盟各国的经贸合作，而且进一步加强与泛珠三角、北部湾经济区、长三角、中部地区等区域合作。目前已与10多个兄弟省市区签订了政府合作框架协议，成功举办或参与了港洽周、沪洽周、中博会、泛珠论坛等重大经贸活动。同时，大力推动跨省产业合作园区建设，积极加强与环渤海地区、北部湾经济区等地区的联系合作，构建全方位开放合作格局。